時事議題﹕康體設施不足 體育難普及
【明報專訊】日日運動身體好，世界衛生組織建議，每周做3次強化骨骼及肌肉活動，維持身心健康。可是找地方做運動並不容易，本地運動員亦不時指訓練場地不足。為什麼找地方做運動這麼困難？社區的體育設施是否足夠？政府有否改善措施？
規劃康樂設施準則
規劃署1995年委託顧問做「休憩習慣與康樂喜愛研究」，分析市民的消閒習慣與康樂喜好，政府以此為規劃社區康樂設施的準則：
◆困難1﹕場地供不應求
民建聯在2017年7月以電話訪問663名12歲或以上香港人，了解市民的運動習慣。逾五成半市民認為政府的體育運動設施不足，少於三成市民認為足夠，另16.8%受訪者表示經常不能預訂場地。
根據2017/18年度財政預算案，全港體育館2016年的平均使用率有八成半，其中沙田和油尖旺的體育館使用率最高，達九成二；運動場的平均使用率更達99%，多區運動場使用率為100%。上水游泳池2016年7月曾至少有16次因入場人數達到上限而暫停泳客進入，斧山道、天水圍、九龍公園等泳池同月都有4至9次出現「爆池」情况。據立法會文件，就九龍東而言，根據《香港規劃標準與準則》所訂的參數和九龍城、觀塘及黃大仙區的人口預測，預計到2024年，這些地區將欠缺3個室內體育館和1個公眾運動場。
前特首梁振英於2017年初的《施政報告》提及，除了啟德體育園，未來5年政府會增建或改善26個現有體育及康樂設施的工程，包括運動場、足球場、體育館、游泳池場館、草地滾球場、單車場、網球場、戶外籃球場及休憩用地，涉及200億元；亦為15個體育及康樂設施項目做可行性研究。另外政府亦正安排學校於課餘、星期六及星期日，騰出空間讓社區進行體育活動，政府正與地區體育會及體育總會做配對工作。
◆困難2﹕位置偏遠資源錯配
部分戶外康樂設施場地位置偏遠，有些則設置在不適宜做運動的地方，不利市民做運動。例如粉嶺公路高架橋底的上水大頭嶺遊樂場，設滾軸溜冰場及籃球場，但該處位置僻遠，場內灰塵滾滾，有市民更指下雨時會有輕微水浸。區議員姚銘認為活化橋底空間本是好事，但在車來車往的高架橋下建設籃球場是資源錯配，又指遊樂場多年的使用率極低，若政府不改善，將完全浪費設施。
政府回應
據北區區議會文件，2016年3月17日區議員姚銘及劉國勳提出填封橋底縫隙的建議，改善籃球場漏水問題，並加種植物、加設隔音布等。建築署代表曾到現場視察，認為高架橋上車輛駛過時會造成震動，填封橋底縫隙建議不可行。《香港規劃標準與準則》列明，橋底不可作會引致使用者長時間受毗鄰道路不良環境影響的用途，康文署表示，橋底的康體設施均在準則實行前啟用，署方一直有留意轄下設施的使用情?，並會在資源和環境許可下展開改善工程。
◆困難3﹕「炒場」猖獗難預訂
根據康文署優先預訂設施次序，學校及指定團體可享有預訂場地優先權，一般市民只可預訂最多10天內的場地。申訴專員公署2012年指出，康文署轄下體育場館的出租制度不完善，監管不足，有人利用預訂場地的漏洞炒賣獲利。
有傳媒近年發現部分註冊團體涉濫用預訂優先權，先租訂羽毛球場等多個康體場地和時段，再高價放讓，另外社交網站亦有不少以「場紙交換」和「友賽約戰」等名義的群組，涉嫌「炒賣」足球場「場紙」。2016年4月《明報》記者以顧客身分「放蛇」，嘗試向炒家租場，結果發現當時顯示已租出、原租金僅278元的跑馬地人造草足球場90分鐘時段，遭開價600元兜售。浸大體育學系主任鍾伯光認為，場地太少始終是問題癥結，市民無法循正途租場，就會透過炒家租場，情况猶如買「黃牛票」。
政府回應
康文署針對「炒場」，2012年起實行一系列措施，包括要求員工必須嚴格查核租用人身分證明文件，防止租用人轉讓場地予其他人；規定所有康體通用戶憑香港身分證重新登記，防止租用人以不同身分證明文件預訂設施；把個人預訂時間從30天前縮減至10天前，減少炒賣者轉售時間；取消足球場的後補安排；加重不取用場地的懲處。署方稱若發現有懷疑非法炒賣場地許可證的情?，會加強巡察，有需要亦會聯絡警方行動。康文署稱，2014至2016年並無錄得經證實的「炒場」個案。
◆困難4﹕配套簡陋
康文署轄下射箭場安全問題常受質疑，例如圍欄太矮、空隙過闊、箭靶設置在危險位置。2016年牛池灣公園射箭場發生弓箭射出場外公廁事故。有運動員批評，政府不重視射箭運動，箭場又收費昂貴，晚上只得一個箭場開放，連同晚上戶外泛光燈照明費用，租用90分鐘要468元，若一星期練習數晚，一個月要花費數千至過萬元。
保養維修康樂場地對保障市民持續及安全使用康體設施十分重要。馬鞍山遊樂場人造草足球場使用率偏高，中場範圍的損耗程度嚴重，康文署2017年7至8月局部填補球場人造草，場上新舊草皮同存(下圖)，有市民指新舊草皮觸感不同因而扭傷足踝，批評政府應全場重鋪，待完成整個球場範圍才開放給公眾。
政府回應
康文署回覆箭場意外時指出，正與香港射箭總會及政府工程部門積極研究改善牛池灣公園射箭場的擋箭設施。政府亦有資助香港射箭總會的恆常開支及額外撥款予出色的箭手。康文署回應馬鞍山足球場草地時則表示，除恆常的保養工作，亦不時會因應場地設施的損耗情?而適時維修，確保公眾安全。署方指已與相關政府工程部門研究全面重鋪整個球場，並正做工程前期的籌備工作，工程預計於2018年第4季展開。(圖2)
◆場地不足 發展體育定經濟？
背景：根據顧問報告，2028年會議展覽旺季期間，香港將欠缺約13萬平方米的場地。前特首梁振英2017年1月的《施政報告》提出，最快2019年改建灣仔運動場作綜合發展，包括會議展覽用途及康體設施。
◆持份者意見
政府
大型體育賽事將移師至2022年建成的啟德體育園，香港大球場定位或改為公眾運動場，填補灣仔運動場的功能。會展指，2016年7月至2017年6月會展共舉辦1102場活動，2016年因場地不足推卻逾30個展覽及大型會議。
香港業餘田徑總會主席關祺
灣仔運動場是唯一一個星期一至五晚上均開放作田徑專項訓練的場地，近萬名會員使用，平均每晚有200名運動員進場訓練。運動場地理位置交通便利，有利在學運動員訓練。灣仔運動場亦遠離民居，不會對附近居民使用康體設施造成不便。港島區僅有3個場地適合學校辦陸運會，如拆卸，學界「爭崩頭」情况將更嚴重。
香港眾志主席羅冠聰
香港島只有4個運動場，其中一個不符合田徑聯會標準，數目不及《香港規劃標準與準則》要求的5個，政府應興建更多運動場。改建後建議的室內滑雪場、泡泡足球等康體設施，並不能滿足區內的主流康體活動需求。
香港展覽會議業協會
香港展覽會議業協會表示，展覽業2014年為香港整體經濟貢獻529億港元，因場地不足，香港被迫推卻不少重要的會議和展覽。協會歡迎政府研究灣仔運動場的其他用途。
結果：
政府收到社會的反對意見，又考慮到新建的會展場地必須連結現有會展中心，特首林鄭月娥2017年10月在《施政報告》表示暫不以灣仔運動場(左圖)作會展選址，改選3座毗鄰會展的政府大樓，即稅務大樓、灣仔政府大樓及入境事務大樓。不過《施政報告》提到，待灣仔運動場重置問題圓滿解決後，有關用地可預留作「進一步會展發展」。
[通通識 第479期]
