須動工改善設施環境 原定2020年前全持牌 六成殘疾院舍未領牌 進度落後近半
【明報專訊】《殘疾人士院舍條例》2011年11月起生效，社署2013年起設立殘疾人士院舍發牌制度，條例生效前已經營的院舍若未符合發牌要求，可申請俗稱臨時牌的豁免證明書繼續營運，期間須動工改善院舍。私營殘疾人士院舍「康橋之家」前年遭社署撤銷豁免證明書後，社署署長要求所有院舍明年底前領牌，並估計逾七成院舍今年內符合發牌要求。惟社署最新數字顯示，在315間殘疾人士院舍中，至上月底僅110間(近35%)獲發牌；由發牌制度實施至上月底，67間持豁免證明書的院舍轉為持牌。
明報記者 陳柔雅 王丹麟
社署推資助技術支援「加速」
社署解釋，工程進度會受不同因素影響，包括非政府機構聘用的工程顧問和承辦商表現未如理想，要重訂工程期以追趕進度、機構內部採購和合約審批需時、工程複雜等。社署說已推行措施協助加快工程，包括獎券基金資助、提供額外技術支援，估計逾半院舍會於2018至19年內獲發牌。
社署數字顯示，截至今年11月底，71間津助院舍、9間自負盈虧院舍及30間私營院舍持有正式牌照，其餘162間津助院舍、8間自負盈虧院舍及35間私營院舍仍以豁免證明書營運(見表)，即僅34.9%院舍持牌，近七成津助院舍未領牌。
舊邨院舍：符消防例需更長工時
有26間院舍的東華三院表示，22間院舍須領牌，其中2間已領牌，院舍規模及改善工程範圍不同，涉及建築署標準及消防部門審批，因此進度不一；工程包括適用於聽障者的閃燈裝置、增設殘疾者廁所及擴展房門闊度。
新生精神康復會表示，該會有19間院舍須領牌，5間已領牌，4間正施工，料明年首季可獲發牌，其餘10間正為工程招標，大部分院舍在樓齡逾20年的物業或公共屋邨內，工程需時較長才能符合消防條例。
扶康會：撥款不足 補助審批嚴
有25間殘疾人士院舍的扶康會，其中15間仍持豁免證明書。扶康會表示，除一間明年初搬遷毋須申請牌照及兩間擴建工程較長，未來數月有院舍陸續完成及開展工程。至於有何困難，該會表示院舍位於舊型公共屋邨多年，需與政府部門磋商及批核改善消防系統等設施，溝通需時。該會說眾多工程同時進行，令建築材料和工人薪金上漲，批款額多低於招標價，需申請額外補助，但社署批核非常謹慎，要削減項目以彌補補助的不足，或自行承擔補貼，建議社署在年度資助增加獎券基金整體補助金的撥款。
小型院舍：獲資助仍要墊支百萬
逾半私營院舍仍未獲發牌，當中包括元朗新田新圍村的東海愛兒之家。本身是中小企國際聯盟安老及殘疾服務聯會主席的院長李伯英說，工程包括清拆簷篷及以鐵枝加密露台圍欄，涉近百萬元，獲獎券基金資助九成，今年底前展開工程，料一至兩個月可完成。他說部分小型院舍雖獲資助，但要墊支費用，有財政壓力。
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