觀點與角度﹕如何發展 大嶼山?

[2014.09.25] 發表
政府研究在大嶼山欣澳對出(圖)位置填海,計劃把此區發展成商業或娛樂用地。
前天文台長林超英認為「發展」在香港被曲解成「建築發展」或者「經濟發展」,其實「環境發展」、「社會發展」、「生活素質發展」等都是「發展」的內容,跟愛護自然、守護郊野公園等「保育」根本沒有矛盾,甚至可以說相輔相成。 圖為大嶼山貝澳一景。
行政會議前成員、大嶼山發展諮詢委員會成員林奮強

【明報專訊】事件背景

政府曾於2004年制定大嶼山發展概念計劃。現任行政長官梁振英指出,港珠澳大橋在2016年通車後,大嶼山會成為粵港澳三地的交匯點,其功能和發展潛力將進一步提升,除有助加強香港與珠三角西部不同範疇的合作和聯繫,亦可為港商帶來大量拓展內地業務的良機;因此在2014年的《施政報告》中,提出重點發展大嶼山並成立大嶼山發展諮詢委員會。政府委任19名非官方委員加入諮詢委員會,不過有成員被質疑有利益衝突,例如部分委員來自在大嶼山持有地皮的地產商。

政府銳意開發

橫跨珠江口的港珠澳大橋最快2016年通車,港府銳意開發大嶼山作「橋頭經濟」(bridgehead economy)。發展局於2014年3月建議向立法會申請撥款6190萬元,進行港珠澳大橋香港口岸的上蓋規劃、工程及建築研究,另申撥約2.27億元研究在香港島和大嶼山之間的人工島拓展新市鎮。

政府今年9月表示,就大嶼山發展收到91份建議書,包括興建野生動物園、越野單車徑、水上活動設施等,當局表明會持開放態度研究。有指特首梁振英頗鍾情野生動物園,在官場力推建議,甚至要求相關政策局常任秘書長做研究。

行政會議前成員、大嶼山發展諮詢委員會成員林奮強(圖)表示,港珠澳大橋建成後,東涌將變成珠三角的心臟,大嶼山可以由「醜小鴨」變「白天鵝」,並說不認同發展大嶼山完全不可動用郊野公園的土地。此說引起廣泛討論,有指大嶼山本來就是「白天鵝」,由政府發展才會成為「醜小鴨」。

◆大嶼山發展諮詢委員會 3次會議要點

第一次會議﹕項目簡介,討論機遇和限制

.部分委員在會議上申報利益,有委員為航空公司高層、在大嶼山持有土地等(詳情於2個月後才公開)

.介紹大嶼山現時及計劃中的發展項目,包括東涌新市鎮擴展、機場島北商業區發展、港珠澳大橋香港口岸人工島的商業發展、「東大嶼都會」等

.規劃署副署長李志苗表示大嶼山將會是珠三角西部進入香港的門戶,大嶼山將可接待來自珠三角西部的旅客,大大增加香港接待旅客的能力

.發展局長陳茂波在會議後見記者時,沒有正面回應會否發展郊野公園用地,僅指規劃署人員在會上介紹大嶼山的機遇和限制時,亦列出郊野公園、自然生態保育區、歷史建築等資料,認為「天馬行空討論之餘,也要腳踏實地」

第二次會議﹕初步探討策略發展方向

.部分委員曾於4、5月到珠江西岸城市和大嶼山實地考察

.初步探討大嶼山發展的策略定位(strategic positioning)和發展方向

.委員普遍認為大嶼山具備地區特色和風貌,亦有空間可作多元化發展

.進一步探討的發展方向包括﹕北部作經濟及房屋發展;東北部作休閒、娛樂及國際旅遊;東大嶼都會作核心商業區;大部分地區作保育、消閒、文化及綠色旅遊

第三次會議:成立專責小組

.確認上述策略定位和發展方向,成立專責小組,分別負責「發展及保育」、「經濟及社會」、「交通及運輸」及「社區關係及參與」

.陳茂波指明發展要進行公眾諮詢後才可落實,會同步研究一些可於短中期內推展而有利於大嶼山社區發展的建議,包括善用郊野公園和鄉郊地區的天然和文化資源作可持續(sustainable)的康樂和旅遊用途

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