油價毛利升七成 只賣一種貴油 雖無證據合謀 競委會揭不尋常
【明報專訊】競爭事務委員會昨發表《香港車用燃油市場研究報告》，指出車用汽油毛利在過去11年升逾七成，即每公升賺逾5元毛利，雖無證據顯示當中有合謀行為，但有多項「極不尋常的特徵」，市場高度集中5間油公司，成本結構十分相似，且全行均只賣較貴的「辛烷值98汽油」；部分油站沒設價格板，而優惠折扣複雜不利格價，以致部分油站油價較貴，卻反常地銷量較高。
學者對研究失望 政府無扭轉壟斷
今次競委會研究結論與消委會過去研究相似，有學者對研究結果原地踏步表示失望，並指政府無扭轉燃油市場「自然壟斷」，促油站批地加條款，規定披露燃油成本等資料；另有學者更要求嚴管，建議「一站多油槍」，甚至要求政府審批油站加價(見另稿)。
競委會高級行政總監畢仲明強調，昨發表的研究旨在探討市場運作及市場競爭狀况，並非調查或執法行動，委員會無強制收集資料權力。他稱若有人投訴而又令競委會有合理懷疑，或會主動調查。
折扣極複雜 顧客難格價
報告以顯著篇幅提及本港燃油市場其中一個罕見特徵是油公司為顧客提供的折扣極為複雜，有別於外國顧客可簡單直接地確定油價，以致出現牌價較高的油站銷量增加，反而牌價較低的油站銷量下降。
此外，報告指市場高度集中，加德士、埃克森美孚、蜆殼及中石化由煉油、進口至油站銷售，「一條龍」式供應燃油，只有中石油除外；另進入本港燃油市場的門檻高，要取得倉庫設施十分困難，加上油站用地成本高昂，因此無論新加入或現有經營者，均無法進一步向對手施以競爭壓力。
本港油價偏高及定價一致常被懷疑合謀操縱價格，但競委會報告指該兩種現象並不構成反競爭的確實證據，本港油價亦無「加快減慢」。
倡引入較便宜辛烷值95汽油
報告提出5項建議，包括重新引入價格較便宜的辛烷值95汽油、增加油站用地、檢討油站用地招標制度、油站清楚展示牌價及門市折扣，以及降低進入市場及擴充業務的門檻。
環境局稱探討改善油站投標
環境局表示會研究競委會的報告，並探討是否需要及如何改善油站投標安排。發言人表示政府留意到競委會無發現證據顯示油公司「加快減慢」。政府會繼續監察車用燃油的零售價，並在有需要時敦促油公司因應國際油價來調整零售價格。
城市大學能源及環保政策研究所總監鍾兆偉對競委會報告表示失望，認為競委會未能揭開業界有否合謀定價的謎團，該會提出的建議如引入辛烷值較低汽油供消費者選擇，他認為只是治標不治本。
學者促批地列披露營運資料條款
鍾兆偉稱，無論政府及消委會，過去曾多次研究本港燃油市場，結果都因無法取得油公司的營運資料而未能取得突破，今次競委會的報告亦不例外，可說是原地踏步。他指本港燃油市場屬「自然壟斷(natural monopoly)」，既然政府過去多番出招，如引入新經營者，仍無法扭轉局面，可考慮在未來批出的新油站地皮加入條款，要求油公司披露營運資料如每次運輸到油站的燃油成本等資料，至少政府掌握業界的營運狀况，以制訂鼓勵競爭的措施。
消委會回應指出，競委會發現與市場競爭有關的可疑行為，如每個零售商旗下所有油站的燃油價格十分相近，和折扣優惠複雜和透明度低，結論與消委會過往的研究報告相若。
消委會歡迎競委會建議如在全港油站設置顯眼價格板，以增價格透明度，令消費者容易比較不同油公司的價格。
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