故宮館諮詢期低於歐盟指引 社協批公眾諮詢指引寬鬆 促林鄭設專責部門

社區組織協會幹事王智源（右）說，歐盟在2016年訂立《持份者公眾諮詢指引》，但本港目前有關公眾諮詢的指引早在2003年採用。社區組織協會幹事蔡耀昌（左）昨以候任特首林鄭月娥的競選政綱為例，指林太表明日後要「與民共議」，促請她上場後，在政務司長之下成立專責部門處理公眾諮詢。（植敏欣攝）

【明報專訊】社區組織協會民權法律中心昨公布本港公眾諮詢機制研究報告，指本港公眾諮詢工作指引寬鬆，只寫上「有充分時間」、「盡量廣泛」等條件，並無強制政府部門跟從，舉例西九建故宮文化博物館的諮詢期不足3個月，低於歐盟指引，促請候任特首林鄭月娥上場後成立專責部門處理公眾諮詢。

現指引2003年已採用 非強制

社區組織協會幹事蔡耀昌說，政制事務局在2003年立法會中透露，政府有一份公眾諮詢工作指引，該份指引只有5頁紙，當中列出公眾諮詢的一般指導原則，諮詢範圍中只提到「盡量廣泛」、諮詢期中則表示「應讓市民及關注團體有充分時間」。

社區組織協會參考歐盟2016年訂立的《持份者公眾諮詢指引》，檢視政府各部門近年的公眾諮詢，社區組織協會幹事王智源說，香港故宮文化博物館公眾諮詢期短，由今年1月11日至3月8日，只有8星期，少於歐盟指引的「最少12星期」諮詢期要求。

歐盟指引最少諮詢12星期

蔡耀昌說，本港沒有設特定部門處理公眾諮詢，去年舉辦大嶼山發展計劃公眾諮詢，由土木工程拓展署、發展局等處理；前年至去年舉辦的退休保障公眾諮詢則由扶貧委員會、勞工及福利局統籌，部門太多，令諮詢無一套特定系統，各部門對2003年的指引「跟又可，不跟亦可」。

蔡耀昌批評，本港公眾諮詢指引落後，未增加公眾參與，與候任特首林鄭月娥在競選政綱提出的「與民共議」相違背，促請她上場後改善公眾諮詢指引。他表明，日後會把研究報告交予林太。就上述批評，候任特首辦回應稱沒有回應。記者另向行政署查詢會否更新或檢討諮詢的指引，該署至截稿前沒回覆。

民權法律中心參考英國、加拿大及歐盟例子，3地均有一特定小組處理公眾諮詢，如加拿大財政局秘書處專門統籌公眾諮詢。蔡耀昌建議，本港可在政務司司長下成立專責部門處理公眾諮詢，或將公眾諮詢撥歸效率促進組。

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