公帑增2000萬資助 女童軍撥儲備 議員質疑撥款太鬆 民政局﹕要求團體每年交資料
【明報專訊】前特首梁振英在2014年《施政報告》提出將全數11個制服團體的恒常資助增加一倍，但近半制服團體從不公開帳目。本報獲得從未公開的女童軍總會財務報告，發現民政事務局自2014年度起給予的恒常資助額增加至每年度約2100萬元，但多收的千萬元資助額絕大部分變成盈餘撥入儲備，同期會員人數卻大跌三成，至2015-16年度儲備已近2300萬元。有議員質疑民政局撥款過於寬鬆，讓女童軍總會變相「儲起」公帑。
明報記者 羅霈潁
總會﹕政府資助會用於必需服務
歷年均邀請時任港督夫人或特首夫人任會長的女童軍總會回覆本報稱，政府資助會用於必需的服務上，近年加強對訓練員的培訓、女童軍的交流活動，增加現有隊伍的資助、增加對天水圍中心的資助令其發展更成熟等。該會又表示，若收入有盈餘，將會用於拓展的項目上。但總會未有正面回應為何將公帑儲起，以及將用於什麼項目。
2014年起制服團體資助倍增
民政事務局指恒常資助用於支持制服團體為青少年提供非正規教育和訓練活動，不會按照會員人數來計算資助額。局方並要求團體每年提交年度計劃、財政預算、經審核的財政報告和有關青少年活動的周年報告等資料，確保公共資源用得其所。
根據本報獲得的女童軍總會過去4個年度財務報告，自梁振英2014年宣布增加制服團體恒常資助一倍後，民政局撥出的恒常資助由約1000萬元，增加至2014至16年度每年度約2100萬元。
女童軍會員3年跌三成
然而過去4個年度用作訓練及活動的開支，扣除2014年舉行世界性的特殊會議，每年度支出均相若，大約是千多萬元，但女童軍的會員人數卻由2013年超過53,000，大跌至2016年的近38,000。
該會在2012/13年度出現百多萬元赤字，在增加恒常資助後，2014至16兩個年度分別錄得約1100萬及約640萬元盈餘，撥入了該會的財政儲備，令儲備由250多萬元大增至近2300萬元(見圖)。
本報同時翻查及索取11個制服團體的財務報告，發現當中5個團體未有公開財務報告。除了女童軍總會外，基督女少年軍均有類似問題，即民政事務局增加恒常資助後，團體的盈餘增加並撥入儲備。
3制服團體﹕有盈餘局方有權收回
至於如何處理剩餘的資助，基督女少年軍回覆稱，2014至16兩個年度會員人數下跌致活動開支減少，又透露局方要求盈餘可補貼上一年度的不敷，再有盈餘則局方有權隨時收回撥款。
聖約翰救傷隊表示，若資助額出現盈餘，該會會將盈餘撥入獨立戶口，民政局有權收回撥款。海事青年團稱，該會未有完全運用的資助額可滾存至下一個年度運用，直至累積超出資助額的50%，便需回撥民政事務局。
張超雄﹕疑違回撥規定
立法會議員吳永嘉表示，政府應向市民交代撥款予團體的理據，但政府資助不應單看團體會員人數升跌，應視乎團體活動質素。
工黨立法會議員張超雄質疑民政事務局撥款過於寬鬆，「不期望將公帑撥入儲備，讓他們(女童軍)之後慢慢用」。他又指出，單從數字上看，女童軍總會似乎違反民政局的回撥規定。張超雄又以社署的一筆過撥款作比較，該制度只容許機構保留不高於營運開支25%的盈餘作儲備，一旦有過量盈餘，一般需在下一個財政年度回撥社署。
民主黨立法會議員林卓廷認為，「似乎政府(增加)給它的數就存在儲備，未必需要這樣儲起」，認為女童軍總會應增加服務開支，令政府資助更用得其所。
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