刑事訴訟法修例打貪 增「缺席審判」
境外疑犯毋須引渡 針對3類罪案
【明報專訊】內地《刑事訴訟法(修正草案)》昨日由十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過，新增缺席審判制度，規定涉嫌貪污賄賂、危害國家安全、暴力恐怖3類犯罪的疑犯若潛逃國外，可由檢察機關向法院提起公訴，被告人的近親、辯護人可以就缺席判決提出上訴，檢察機關也有權對缺席判決提出抗訴。按修例前規定，外逃人員須回國或引渡歸案後才可展開司法程序。
《刑事訴訟法(修正草案)》在周一起召開的十三屆全國人大常委會第六次會議中提請三讀，對刑事缺席審判制度等內容作進一步完善，並於昨日表決通過並頒布。
這次修改的刑事訴訟法，將「缺席審判程序」以專章形式寫入。該部分規定，對於貪污賄賂犯罪案件、以及需要及時審判、經由最高人民檢察院核准的嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外的，監察機關、公安機關移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴。新修的刑事訴訟法還規定「人民法院進行審查後，對於起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序使用條件的，應當決定開庭審判」，此外，被告人患有嚴重疾病，或者被告人死亡，也可以採用缺席審判。
全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀就這次修正案指出，缺席審判最早就是為打擊貪污賄賂犯罪，2016年開始研究，在討論中有常委會成員和專家學者提出，缺席審判程序是刑事訴訟中的特別程序，法院須在案件審查的「入口」上嚴格把關，除了審查起訴書是否具有明確的指控犯罪事實外，還應審查是否符合缺席審判程序的適用條件。
被告近親辯護人可提上訴
中新社報道稱，缺席審判程序也借鑑了國際經驗，符合國際慣例。報道引述全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立指出，多數國家都規定一定條件下的刑事缺席審判制度，國際公約也不排除在嚴格保障被告人權利的前提下舉行缺席審判。為充分保障被告人的訴訟權利，新修的刑事訴訟法對委託辯護和提供法律援助作出規定，賦予被告人及其近親、辯護人，就缺席判決提出上訴的權利，倘罪犯在此其間投案，或對判決、裁定提出異議的，人民法院應重新審理。
專家：被告辯護理由難如實呈現
不過內地法律人士劉曉原對本報表示，缺席審判制度打破了法庭上控、辯、罪三方原有的平衡，使疑犯的真實辯護意見無法真實完整體現。他還認為，若無法將潛逃境外的疑犯逮捕歸國，只作審判並無太大實際意義。
