國際原子能機構前日(16日)確認伊朗完成執行去年7月核協議規定的預備措施，聯合國與歐美隨即宣布解除對伊朗經濟制裁，伊朗總統魯哈尼形容伊朗與世界關係開啟了新篇章。伊朗同時與美國達成交換多名囚犯的協議。華府繞過核談判團隊，以「第二渠道」秘密與伊朗接洽，取得這一外交成果。美國共和黨人歡迎美國囚犯獲釋，但質疑白宮在核談判上對伊朗太寬鬆。

美針對伊試導彈頒新制裁

美國國務院官員表示，伊朗在囚犯交換交易中釋放的4名美國公民中的3人，乘坐瑞士空軍飛機離開德黑蘭，並於短暫停留日內瓦後，周日飛抵德國的美軍基地。預料3人會首先接受健康檢查。美國總統奧巴馬昨稱換囚展示美國強大外交能力。華府在換囚後又宣布，將就伊朗去年7月違反安理會決議測試彈道導彈提出新制裁。財政部聲明指出，「為伊朗設法取得彈道導彈零件」的5人，以及組成詐騙網絡的6間阿聯酋和中國企業，將被列入黑名單。消息人士指，制裁原定上月底作出，但奧巴馬政府為免影響換囚談判，將其推遲兩周。

國際原子能機構(IAEA)前日發表報告，確認伊朗已滿足正式執行核協議所需條件，總幹事天野之彌形容這是國際社會的重要一日。歐盟外交專員莫蓋里尼和伊朗外長扎里夫其後聯合宣布歐盟解除對伊朗的經濟和金融制裁，白宮不久亦宣布，美國總統奧巴馬已簽署行政命令解除對伊相關經濟制裁。對伊朗而言，解除制裁最即時效果是接管此前被凍結的逾1000億美元海外資產。

伊朗總統魯哈尼向國會表示，在最高領袖哈梅內伊指引和全國支持下的核談判取得成就，是伊朗歷史的「真正黃金一頁」。他形容協議將是伊朗經濟的轉捩點，應把握機會發展國家、改善福利和為地區創造穩定和安全。美國國務卿克里表示，核協議落實後，「因為核武威脅減少，美國、我們在中東的盟友和全世界都變得更安全」。

國際解除制裁之際，美國和伊朗取得出人意表的外交突破。在IAEA發表報告前夕，伊朗突然宣布與華府達成交換囚犯協議，美國國務院隨後亦確認消息。伊朗昨日釋放《華盛頓郵報》駐德黑蘭特派員禮薩安(Jason Rezaian)在內的4名美伊雙重國籍囚犯；華府以7人交換，總統奧巴馬已向違反對伊制裁的3名美伊雙重國籍者批出特赦令，美方同時放棄檢控另外4人。伊朗同時釋放一名美國學生，但不計入換囚協議。

換囚屬美伊核談判旁枝。美國首席談判員謝爾曼(Wendy Sherman)據報在每一輪談判皆向伊朗提出失蹤或被囚美國人的問題，伊朗反過來要求華府展示善意，提出一份想華府釋放的伊朗人名單，但美方堅持只會考慮涉及制裁的人士。經過逾一年非正式討價還價後，雙方在2014年底決定透過秘密的官方「第二渠道」分開處理換囚事宜，白宮經內部爭論後由奧巴馬拍板批准。

奧巴馬曾被稱為繼尼克遜後最喜歡秘密談判的美國總統，此前與古巴復交的談判便由加拿大政府做中間人展開，加上教宗方濟各致函兩國領袖斡旋。今次換囚協議則由專責伊拉克和伊朗問題的副助理國務卿麥格克(Brett McGurk)領導一個小組，大部分參與核談判的華府官員並不知情。麥格克團隊包括司法部、聯邦調查局和情報組織代表，伊朗亦派出情報部門團隊。

秘密小組運作　瑞士做中間人

雙方透過一直協助華府處理在伊朗領事事務的瑞士協助，多次在日內瓦會談。談判步伐在核協議去年7月初步達成後加快，美國官員稱其一關鍵點是美方與伊朗外長謝里夫和伊朗總統魯哈尼兄弟的一場會面，但據稱談判仍曾三度臨門失足，直至核協議「執行日」逼近才最達成。(綜合報道)