3年來首加個人免稅額 派糖388億 盼提振經濟1.1%
【明報專訊】財政司長曾俊華昨發表任內第9份《財政預算案》，預測2016/17年本地生產總值(GDP)實質增長只有約1%至2%，「亦有機會低過1％」，為過去10年新低，難言樂觀。為刺激本地消費，提振短期經濟，政府動用388億元「派糖」，推出多項稅務寬減和短期紓緩措施，寬減75%的薪俸稅和利得稅，並且3年來首次調升薪俸稅個人免稅額及供養父母免稅額10%及15%，期望為本地經濟帶來1.1%的提振作用。
曾俊華建議2016/17年的政府總開支為4869億元，較2015/16年度增14％，總收入則增8.9％至4983億元，料會錄得114億元盈餘，較2015/16年度少62.7％。在開支中，包括388億元稅務和短期紓緩措施，比上年度預算的340億元加碼14％。其中最大手筆為稅務寬減措施，包括一次過寬減2015/16年度75%的薪俸稅和個人入息課稅，上限為2萬元，預計196萬納稅人在明年初交稅時可交少一點，政府因而少收170億元。
曾俊華亦建議提高2016/17年薪俸稅個人免稅額，包括基本免稅額、單親免稅額、已婚人士免稅額均增加10%；基本免稅額和單親免稅額由12萬元增加至13.2萬元，已婚人士免稅額會由24萬元增至26.4萬元，料193萬納稅人受惠，政府每年稅收減少29億元。
增免稅額 193萬人受惠
除了基本免稅額，供養父母或祖父母的免稅額及長者住宿照顧開支的扣除上限亦分別提高15%，其中供養60歲或以上的父母或祖父母的免稅額，由4萬元增至4.6萬元，55至59歲的免稅額則由2萬元增至2.3萬元；入住安老院舍的住宿照顧開支扣除上限增至9.2萬元。預計將惠及60萬納稅人，政府每年稅收少8.6億元。但是子女免稅額則不會調升，政府消息人士解釋，政府於2015/16年度已大幅增加子女免稅額超過四成，暫無意再提高。
政府對上一次調整基本免稅額已是3年前的事。稅務學會前會長王銳強推算，提高基本免稅額10%，約有10萬至20萬納稅人跌出稅網。
消息﹕平衡財政能力市民需要
消息人士承認，提高免稅額或會導致部分市民跌出稅網，但因實際稅收受多種因素影響，包括家庭成員增減等，難以估計對稅網影響。當局訂立免稅額時，已平衡政府財政能力及市民需要，不代表忽視長遠財政規劃，而是需要改善本地經濟，「若無提振措施帶來1.1%增長，2016年經濟確實會減慢好多」。
提振措施亦包括向領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼人士出「雙糧」，額外發放一個月金額，涉及開支28億元。另政府將寬免2016/17年度4季的差餉，每戶每季1000元為上限，料涉及317萬個物業，令政府收入減少110億元。
政府在上年度只寬減兩季差餉，但上限較高，為2500元，即一年5000元。政府消息人士說，部分小型單位每季差餉低於2500元，變相無法用盡上限，將上限調低及延長兩季，更能令市民受惠，政府減少的收入較上年度多逾30億元。其中，全港45％物業全年毋須交差餉，免繳差餉的公屋的單位更有99%。
曾俊華來年會停止推行多年的代繳1至2個月公屋租金措施，被問及是否漠視公屋基層，他稱免差餉對公屋和小型單位住戶特別有利(見表)，而公屋住戶在一些恒常措施中，如教育等都有受惠，他又補充﹕「全港有三至四成人住在公屋，不住在公屋的人更多，而公屋平均租金約1700元，很多人認為公屋居民受的資助已不少。」他強調措施要取平衡。
另外，預算案亦寬減2015/16年度75%的利得稅，上限兩萬元，又寬免2016/17年度的商業登記費，以扶助中小企，另支援旅遊業等。
明報記者
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