時事議題 答題指引
【明報專訊】．新聞議題：中美貿易戰
學習單元：現代中國、全球化
．顧問教師：仁濟醫院靚次伯紀念中學通識科主任 關懷遠
◆學習目標
知識
．學習全球化下世界經濟和貿易的關係
．了解經濟全球化對世界影響
技能
．分析中美貿易戰對經濟全球化影響
．分析世界貿易組織在推動自由貿易方面的角色
態度及價值觀
．透過單邊貿易保護主義了解公平和自由貿易的重要
．透過中美貿易戰了解國家主權與全球管治的關係
◆資料回應題
1. 根據資料A，描述中美貿易的趨勢。
◇參考答案
根據資料A，中美貿易形勢在40年間出現巨大逆轉。在1980年，中國出口美國只有11億(美元，下同)，不及美國出口的1/3，美中貿易有27億元順差。及後中國改革開放持續，短短10年，中國出口美國的總值大增近14倍至152億元，美中出現達104億貿易逆差。隨着2001年中國加入世界貿易組織，2010年中國出口美國的貨品高達3650億元，美中貿易逆差升至2731億。至2017年，美國出口中國的貨品總值1304億，約中國出口美國的1/4，美中貿易逆差出現創新高的3752億元。
2. 參考資料B及C，分析世界貿易組織在處理國際貿易爭端上面對的挑戰。
◇參考答案
．制度有局限：根據資料C，現時世貿只依賴4名法官(原應有7個席位)就貿易爭議裁決，委任新法官必須經所有成員一致同意，意味任何國家均可以為了維護自身利益，而對法官的委任有意見，影響世貿有效地裁判貿易爭端，如美國總統特朗普早前因為認為機制針對美國，反對任命世貿新法官，導致貿易爭端積壓而無從解決
．全球貿易仍由大國主導：世貿本身倡議自由貿易，打破壁壘主義，然而經濟全球化下，全球供應鏈環環緊扣，貿易自由有時反而受少數國家掌控，例如中美向對方徵收關稅，導致對方出口額減少，對中間材料的需求必定減少，影響其他供應原料國，如韓國等。中美兩國貿易對陣牽連甚廣，可見全球貿易發展實際上仍操弄在大國手中，世貿對此束手無策
．規則沒約束力：根據資料B，美國以「國家安全」為由開徵鋼鋁關稅，屬繞過世貿的舉措，反映世貿制訂的規則欠缺法律約束力。組織當初成立是為了促進全球公平自由貿易，然而隨着各國只關心自己的利益，往日的「君子協定」瞬間變成一紙空文，進一步弱化這個國際組織
◆延伸回應題
3. 參考資料及就你所知，評估已發展國家在經濟全球化下的利益及損失。
◇解題
．此題是「評估題」，評估重心是已發展國家在經濟全球化下的得失
．可從不同角度及持份者觀點分析，並不止着眼於經濟發展，還有政治、社會和環境等方面的利弊
．須緊扣題目「經濟全球化」和「已發展國家」這兩個關鍵詞
◇參考答案
利益
．跨國企業控制全球經濟：大多數跨國企業來自已發展國家，資本家往往利用發展中國家低廉的天然和人力資源，減低生產成本，並且透過國際分工，減省運輸成本，從而獲取厚利，同時不斷擴展業務至世界各地，壟斷多國市場，最後令已發展國家得以控制全球絕大部分財富
．增強經濟競爭力：已發展國家集中發展高科技產業，國際分工則促進已發展國家把勞動力密集的產業轉移到發展中國家，從而在國內實行產業轉型，鞏固「知識型」社會，提升國家競爭力；另一方面，已發展國家透過世貿組織合法地對農民提供大量補貼，加上技術帶有優勢，在環球市場有極高競爭力，如美國的農產品便順利向世界傾銷
．透過國際組織繼續保有優勢：世界經貿組織訂立各種合作機制和貿易協定，消除各成員之間的貿易障礙、鼓勵自由貿易和國際合作，有助各國建立全球或區域性多邊貿易關係。已發展國家透過組織向發展中國家提供貿易優惠和特別待遇，吸引它們開放市場，使其資金和貨品可自由拓展市場
損失
．貿易不平衡：已發展國家的本土工業無法與發展中國家的廉價貨品競爭，令本土經濟受打擊之餘，也導致貿易不平衡，例如中國把貨品大量傾銷外國，扭曲全球市場，造成已發展國家的貿易損失。這次美國宣布向中國徵收關稅的原因，正在於美中貿易逆差出現創新高的3752億美元
．知識產權被竊取：已發展國家研發的一些高科技產品和創意品牌因需要在發展中國家做加工裝嵌等工序，令知識產權易遭侵犯竊取，如美國開展的「301調查」發現中國透過限制外資，迫使美國企業轉移技術、實施不公平條款、指使投資美國戰略性領域、發動網絡攻擊等不公平行為，直接或間接地令美國利益受損
．本土工人受影響：國際分工雖令已發展國家的高技術勞工如金融、地產、高科技行業在環球勞工市場中有競爭優勢，但同時導致大量低技術職位被轉移到發展中國家，國內職位大幅減少，部分低技術勞工更因難以適應經濟轉型而失業，造成已發展國家社會的貧窮問題，甚至帶來貧富懸殊的局面
■學習及答題指引, 可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20180412BZ.doc
(由通識科教師就時事議題撰寫)
[通通識 第511期]
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