題型拆解﹕「持份者衝突」答題結構
【明報專訊】「分析持份者衝突」是文憑試通識科卷二常見的一類題目，考核同學能否從不同持份者的角度考慮問題。作答時，同學應注意每段結構，以下做法可供參考。
作答結構
主題句：1. 指出一對持份者對某議題持相反意見，注意每段須指出兩個持份者
2. 說明衝突點(利益/期望/價值觀的分歧)
說明：1.持份者A的立場、原因、背後的價值取向/關注點
2.持份者B的立場、原因、背後的價值取向/關注點
3.最後簡單說明兩者會如何衝突，如意見相左、肢體衝突、議會衝突、社會爭拗等
．答題參考(見表)
■題目示範
資料A
新界有逾千公頃棕地，根據土地供應專責小組委託進行的大型電話調查，發展棕地是最多市民支持的選項，然而棕地有大量經濟作業正在進行，並非閒置土地，重置賠償相當複雜。發展棕地存在很多不確定因素。
誠然，部分棕地涉及違規經營甚至霸佔官地，然而也有很多棕地作業與市民日常生活息息相關，當中既有食品物流中心，亦有電子商貿貨倉以至紮鐵工場等，市民日常生活，由網購到一些食品供應，都有賴它們提供服務。部分棕地工場還僱用了數以百計的本地工人。據政府估計，洪水橋新發展區涉及的190公頃棕地，就有超過3000名工人在工作。如果這些棕地作業突然終止，不僅影響工人生計，市民生活也會受到影響。也許很多人覺得部分棕地屬於「低端作業」，可是一個社會若要正常運作，就是需要一些「低端作業」維持。
發展棕地，必須妥善處理重置賠償。興建多層式大廈容納棕地作業是方法之一，惟當中有不少複雜問題需要解決。首先，多層大廈需要覓地興建，意味擺脫不了土地短缺「零和遊戲」困局，屯門龍鼓灘近岸大規模填海，可以用來重置部分棕地作業，然而環保人士又會提出反對。多層大廈租金比棕地呎租高很多，政府不僅要用公帑興建，還要提供財政支援，吸引棕地作業者遷入，可能引發爭議。更複雜是部分棕地除了有經濟作業，還與寮屋夾雜。一旦要清拆寮屋、遷走經營多年的棕地鎅木廠等，又可能出現「不遷不拆」保育爭議。
——節錄《明報》社評
◆題目
根據資料，政府發展棕地以增加土地供應時，可能會引起哪些持份者之間的衝突？(8分)
建議論點
◆(8分題目可分三段答題)(見表)
◆答題舉隅．衝突點．價值取向．立場．雙方衝突(圖)
首先，發展棕地以增加土地供應時，政府會跟現時棕地上的經濟作業者在規劃目標上出現衝突。政府有責任解決整體社會的民生問題。樓價、租金高企多年來都是普遍市民關注的問題，政府為了解決房屋問題，因此會計劃透過發展棕地增加土地供應。根據資料，洪水橋新發展區包括190公頃棕地，可提供額外住宅單位，紓緩房屋短缺問題。相反，棕地作業者重視其行業對香港經濟及市民生活的重要。根據資料，很多棕地作業與市民日常生活息息相關，由網購到食品供應都有賴棕地上的食品物流中心、電子商貿貨倉以至紮鐵工場等提供服務。部分棕地工場還僱用了數以百計的本地工人。如果這些棕地作業突然終止，不僅影響工人生計，市民生活也會受到影響。因此，棕地作業者反對收回棕地以增加土地供應。棕地作業者反對政府發展棕地的規劃，可能會以遊行示威的方式向政府表達不滿，或透過代表業界利益的立法會議員在會上阻撓通過政府計劃。
文：順德聯誼總會李兆基中學通識科教師 陳應聰
[通通識 第571期]
