10個詞彙看世界 (二)﹕政體之爭 中西新戰場

[2015.01.04] 發表

【明報專訊】2008年8月北京奧運揭幕,中外不少訪客為之讚歎;一個月後美國雷曼倒閉,掀起席捲全球的金融海嘯。中國與西方此消彼長,「中國模式」一時間令世人趨之若鶩。西方近年對民主制度的反省以及對治理的討論中,中國模式亦不時出現,有論者甚至認為中國模式可跟百孔千瘡的西方民主政體爭一日長短。何謂中國模式?這場有關中國模式的討論有何意義?本報將一連兩周探討。

對中國模式深有研究的香港科技大學社會科學部教授丁學良,2006年至2008年在北京出任卡耐基基金會中國辦事處主任。他接受本報訪問時憶述,2008年京奧及金融海嘯兩件大事令中國模式突然流行,不少外國傳媒和學者對中國經驗產生興趣,西方一改過往對中國的批判態度,開始以開放態度看看中國可取之處。

2008年金融海嘯成分水嶺

丁學良認為,這跟北京在奧運前投放大量資源向外宣傳中國的成就有關。與此同時,當西方尤其人權組織估計中國會出事時,北京卻展示叫外界刮目相看的維穩力量。北京藉京奧展示了各方面的成就,強調中國與眾不同,隨之而來的金融海嘯進一步鞏固了這一想法。丁學良稱,金融海嘯促使不少人反思資本主義,中國跟西方對危機的應對亦突顯了中國優勢。美國財長保爾森當年花了不少心力說服國會授權拯救華爾街,奧巴馬政府翌年2月通過經濟刺激計劃,亦經國會角力。反觀中國,雖未直接受影響,卻早在2008年11月推出4萬億元人民幣經濟刺激計劃,做法獲不少好評。後來歐美相繼陷入債務危機,議會政治效率備受質疑。

要數西方近年吹捧中國模式的著作,英國著名記者雅克(Martin Jacques)的When China Rules the World必不可少。該書亦將2008年視為分水嶺,稱西方2008年前不斷警告中國模式難以持久,最終要走西方道路,但金融海嘯卻標誌西方自1970年代奉行的自由市場模式失敗,反而印證中國走對了路。丁學良指出,當時北京負責意識形態宣傳的官員利用中國模式來宣傳時,往往巧妙地將港台及外國對中國模式的讚賞重新包裝,避免對中國模式提供一個融貫定義。事實上,雖然中國模式2009年開始頻頻在中國官方傳媒出現,時任總理溫家寶2011年3月回應法國記者有關中國模式可否為外國借鑑的問題時卻稱﹕「我們從來不認為自己的發展是一種模式。」時至今日,北京已愈來愈自信。

中國模式鐵三角 外人難照抄

中國模式冒起跟中西勢力此消彼長有關,可中國的發展經驗是否有獨特之處?丁學良表示,中國的確發展出獨特模式,無疑可為發展中國家參考。中國早年投資教育及電力基建尤值得學習,但中國模式一些面向則不能學習。他說﹕「你要學中國,首先要問,它的治理為何會這麼有效率?你願意付出代價嗎?」

丁學良認為,中國效率箇中關鍵是北京能夠嚴密控制各級官員以至整個社會,這並非其他國家學得來的。他在《中國模式:贊成與反對》一書分析了中國模式的「鐵三角」,首個支點是政治權力架構,基本特徵為一黨執政;第二個支點是具有中國特色的社會控制系統,對社會作嚴密監控;第三個支點則是政府管制的市場經濟。前兩者為後者提供了政治環境及社會保障,市場經濟亦反過來支持前兩者。丁學良說,要做到像中國一樣,就要整套搬去,不能只要經濟增長。他以自己在柬埔寨碰到的例子說明中國效率跟其他國家不同﹕一家韓國企業在當地修路遇上不肯搬走的居民無計可施;不遠處的中國企業遇到同樣情G,便趁村民周日上教堂時把整條村剷平,他們的做法在中國很普遍,也很有效率,可其他國家不會接受。「如果你能控制各級官員及人民,那你一定可以很有效率;但如果你想得到其他事物,諸如創新、理想的環境生態、增加企業效率、讓子女快樂成長,那就是另一回事了。」

丁學良﹕須承受高昂社會代價

事實上,中國模式不無問題。丁學良在其著作中便強調,中國模式取得的績效不可否認,惟與此同時付出的社會代價同樣不容否認﹕中國相對弱勢的地區、群體、領域持續遭剝奪,環境生態及社會亦付出代價;中國生態及經濟問題近兩年愈來愈嚴重,中國國家主席習近平提出「新常態」便終於承認中國的確有問題需要解決。丁學良強調,中國模式就像一輛車,有些零件可以用很久,有些則需更換。中國模式能否改良,便要拭目以待了。

【中國模式?二之一】

明報記者 林康琪 周宏量

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