競委會鼓勵舉報圍標 首名「金手指」擬免罰款

競委會鼓勵舉報圍標首名「金手指」擬免罰款

[2015.09.24] 發表

【明報專訊】《競爭條例》將在港實施，競爭事務委員會昨推出《為從事合謀行為之業務實體而設的寬待政策》草擬稿，鼓勵參與合謀定價、圍標者告密。競委會擬寬待參與合謀的首名舉報者，承諾不向審裁處提出對其施加罰款，但舉報者或仍須面對審裁處發出取消董事資格令，以及判決後的私人訴訟索償。上述草擬稿昨起諮詢公眾一個月。

或仍須面對私人訴訟索償

競委會指出，合謀行為損害競爭，但難以揭發，冀通過寬待政策，向參與合謀者提供誘因，停止及舉報有關行為。合謀行為包括經協議合謀定價、編配市場、限制產量及圍標。

草擬稿指出，競委會擬與首名舉報合謀行為及符合條件的「業務實體」簽定寬待協議，承諾不會向審裁處提出向其施加罰款。獲寬待者須提交合謀資料及證據，且未曾脅迫其他人參與合謀，並已終止合謀，其另需簽署一份陳述書承認參與合謀行為，審裁處或會作出命令，宣布其違反《競爭條例》，但獲寬待者仍需面對因合謀行為損失者的後續私人訴訟索償。競委會如懷疑獲寬待者提供的資料不完整、虛假或具誤導性等，可終止寬待協議。

申請程序方面，涉事者需在該會發出違章通知書前作出申請，並需致電寬待熱線，說明涉違規的行為，之後獲發注有聯絡日期及時間的標記。如合謀行為存在，在「標記制度」中排名最高者會獲通知申請寬待。

至於不合寬待資格者，如在調查中與競委會合作，該會可運用酌情權考慮作出優待，如在審裁處釐定判罰金額時向處方陳述合作詳情，但判罰情况由審裁處決定。

不合寬待資格可考慮酌情

港大法律學院副教授鄭建韓表示，歐盟的競委會同時負責決定罰則，除了豁免首名告密者罰款，一般第二名告密者罰款亦可獲減罰款，本港競委會建議不對首名告密者施加罰款，其後的告密者僅可提出優待，但競委會沒有決定權。他稱，外國的競委會亦不會免除私人後續訴訟索償，因這屬私人權利。

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