忽視防災城市規劃加劇傷亡 基層當災

忽視防災城市規劃加劇傷亡基層當災

[2017.04.03] 發表

拉美近月洪災頻發，哥倫比亞鄰國秘魯上月亦連場暴雨引發洪水，造成逾90人死亡，7萬人無家可歸。氣候變化引致極端天氣被視為一大因素。專家指出，政府不重視防災及城市規劃加劇問題，而低下層往往成為洪災頻發的主要受害者。秘魯上月水災，德國氣候學家拉蒂夫(Mojib Latif)指出，2015至16年度才出現嚴重厄爾尼諾現象，今年又再出現，而且秘魯在兩年間都有大水災，兩者情况皆不尋常。

連場災難突顯南美各國應對極端氣候不足，加上人口急速增加及欠缺城市規劃，加劇氾濫問題。美洲開發銀行水利專家納萊索(Mauro Nalesso)便指出，水災造成嚴重傷亡亦涉「人禍」成分。因為防災計劃並非即時可見成果的政績，令官員較容易忽視。他認為，防災議題從來都不是拉美國家政府的優先處理目標，不少國家的警報系統亦不完善。

世界銀行的災害危機管理地區主管霍爾姆—尼爾森(Niels Holm-Nielsen)指出，拉美城市人口密集，但欠缺良好土地規劃。他稱，拉美國家近六成建築物都是非正式建築，結構差劣；數百萬人在河流兩旁或容易有山泥傾瀉的山坡上的貧民區生活。

另一方面，城市排水系統無法應付城市不斷膨脹的人口和不斷擴大的貧民區所帶來的負擔。一旦遇上暴雨，不論是發展較落後的海地太子港，以至發展較好的巴西里約熱內盧，都會嚴重水浸。

夷平森林濕地發展失天然屏障

拉美國家多年來夷平森林和濕地，改為農地和發展城市，造成泥土侵蝕，失去防洪天然屏障。美國環保組織Forest Trends建議拉美國家保育城市旁濕地或森林等生態系統作天然屏障，能夠在雨季吸收雨水，並在乾旱季節釋放雨水。(路透社/德國之聲)

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