時事漫話：BCA「換湯不換藥」？
【明報專訊】◆資料A
資料來源：〈尊子漫畫〉，《明報》，2017.03.31
◆資料B
小三TSA(全港性系統評估)爭議觸發36名民主和建制派立法會議員罕有地跨黨聯署，要求擱置或讓家長及學校自由決定是否參與2017年的考試。教育局長吳克儉表示，專業教育不應因為政治變化而開倒車，希望全體學生參與BCA(小三基本能力評估研究計劃)。教育界立法會議員葉建源促請吳克儉盡快聯同政務司長張建宗與36名議員對話，又指檢討TSA委員會欠代表性，非吳所說的「專業決定」。
吳克儉指若把BCA和TSA混為一體，會對學校與專業人士不公道。他形容小三BCA已變成一個高效能、零風險、沒有操練的評估工具，惟部分人對TSA的理解還停留在數年前TSA遇到的困難，未能全面地欣賞過去一兩年局方對TSA的整體改良，他希望大家能信任和尊重校長、教師、家長和辦學團體的專業決定，又稱已有500間小學準備參加BCA。他續稱，學校今年若失去TSA參考數據回饋教學，對學生未來數年的學習會造成負面影響。
葉建源批評，檢討TSA委員會未有吸納持不同意見的主要教師團體及家長代表為成員，故復考應視為一個經有限度諮詢後的行政決定，而非專業決定。他又質疑，若2017年仍屬研究計劃，應以抽樣方式推行，或容許學校和家長自行決定參加與否，促請勿以研究之名強制復考。
資料來源：〈吳克儉談TSA：勿因政治開倒車 葉建源：續考屬行政決定〉，《明報》，2017.03.31
◆聯繫時事議題
教育局將2017年全港小三考TSA的措施稱為小三「基本能力評估研究計劃」(BCA)，教育局發言人指BCA不是「復考」往日的TSA，而是優化4個元素，包括改良試卷及題目設計、優化學校報告、加強多元化專業支援措施，以及加入學生學習態度和動機問卷調查，教育局將於2017年推展至全港小學。有議員質疑當局改名，但實際上仍是TSA。
教育局日前指官校不買TSA練習後，網民即指出觀塘官立小學曾向小三學生分發TSA功課。教育局則回應稱，會全力支持及協助推廣各地區家長教師會聯會的倡議，反對機械式操練，官校會發揮先導作用，今後不會購買標榜TSA或以TSA命名的補充教材。此外，家長聯盟代表湯頌儀表示，有教師反映有官立小學已因應新的基本能力評估要求學生補課。她認為即使教育局否認是復考TSA，並指學校不會操練學生，但身為家長仍然不能放心。
12名立法會議員於2017年5月與政務司長張建宗及教育局副局長楊潤雄會面，討論6月小三BCA的筆試安排，盼政府能擱置，或容許家長決定是否讓子女應考，及確保罷考者不被追究。教育界議員葉建源會後說，官員全程只說2016年小三TSA試行計劃有多成功，表明不會擱置，也沒明確答覆會否容許罷考；多名議員對此表示遺憾、失望和憤怒，批評官員只懂打官腔。
資料來源：綜合《明報》報道
◆1. 相關單元
單元一：個人成長與人際關係
主題1：自我了解
?青少年的自尊受什麼因素影響？它與青少年的行為和對未來的期望如何相關？
單元二：今日香港
主題1：生活素質
?香港居民對不同層面的生活素質的優次有什麼不同看法？
?哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？什麼人可作出相關決定？為什麼？
?不同人士或機構對維持或改善生活素質能作什麼貢獻？有什麼障礙？在沒清除障礙的情况下，哪些群體最受影響？
2. 聯繫相關概念
教育制度、評估、學生壓力、操練問題
3. 漫畫信息解讀
作答結構：
1. 主題句：政府只作表面上的改動，未能減輕TSA對學生帶來的負面影響。
2. 說畫：圖中有一名貌似教育局長吳克儉的實驗員，把「TSA」的鐵球卸下，換上「BCA」的鐵球。該實驗員說：「小朋友，坐定定，今次改良了好多」。鐵球將擲向的目標有一張空椅子和標有數字的標靶，椅下有一條繩子。
3. 解畫：圖中實驗員代表教育局長，更換鐵球代表他把TSA改為BCA，並認為BCA比TSA好得多。但由於都是鐵球，對受眾即小學生來說仍是重擔。實驗員的說話「小朋友坐定定」、椅子和繩子，反映小學生只能被迫坐着，甚至被綁着來「接受」鐵球，即小學生被迫接受政府安排的BCA。標靶上的數字則反映實驗員的目標，即教育局把TSA換為BCA的目標仍是學生的分數，而不是他們的感受。整體來說，漫畫反映了政府「換湯不換藥」，以BCA之名取代了TSA，但實質內容不變，仍然沒有照顧這些評估制度為小學生帶來的壓力。
■模擬問題及答題指引
1. 指出和解釋政府實施全港小學生能力評估的動機。
了解學生的學術水平，調整教育政策：
評估能反映現時學生的學術水平，從而反映教育政策能否達到預期目的，或當中有否需要調整、修改的空間，令教育政策更趨完善。
有助了解地區水平：
全港性的評估能反映現時學生的能力水平。經量化和標準化後，更容易和其他國家或地區比較，有助政府了解香港學生的水平及和其他地區的差距。
2. 在實施BCA這件事上，可能會帶來不同持份者的什麼衝突？
家長vs.政府
TSA成績有可能影響學校的評價，所以學校會增加相關練習，為學生帶來操練壓力，不利學生的成長和精神健康。即使現時改為BCA，坊間有意見認為只是「換湯不換藥」，當中帶來的考試壓力仍然存在，所以部分家長反對推行BCA。但政府認為BCA有其價值，亦和TSA不同，已去除導致操練的誘因，認為應該推行。
學校vs.政府
評估制度一再更改，如學校要求學生在評估中有良好表現，仍會繼續把教學聚焦在操練上。此外，學校也要面對家長和社會的輿論壓力，所以有部分學校不贊成推行BCA。政府則認為BCA是沒有操練的評估工具，如失去參考數據回饋教學，對學生未來數年的學習會造成負面影響，所以政府認為BCA值得推行。
文：保良局姚連生中學通識科教師劉俊偉
[通通識 第461期]
