漫畫拆解﹕增加土地供應無捷徑
【明報專訊】◆資料A
資料來源：〈尊子漫畫〉，《明報》，2018.07.04
◆資料B
已展開4個月的「土地大辯論」2018年8月25日舉行最後一場公眾論壇，吸引約250人出席。土地供應專責小組主席黃遠輝指出，郊野公園及填海等項目在討論中較受爭議，會在9月提交初步建議給特首林鄭月娥，但小組若沒共識，就不會交初步建議。
論壇中有不少市民反對填海。陳小姐的意見由主持讀出，她表示「寧願移山都不要填海」，因樹可再種，但用人工湖也無法補償失去的海洋。馬鞍山居民鍾先生說，雖知道馬鞍山部分土地也是填海而成，但歸因過去政府規劃不善，現在有多個選項發展土地，「人要進步，不需要再用填海這種不可逆轉的方法增加土地供應」。
土地供應專責小組副主席黃澤恩表示，雖然只有部分填海用地會提供住屋單位，但青衣西南的填海是用以安置發展棕地的相關持份者，也可用作經濟或康樂用地。黃遠輝指出，多個公眾活動中，公眾就郊野公園邊陲地帶發展、填海及發展私人遊樂場用地的選項爭議較大，樂見市民已普遍就需解決土地短缺問題，以及需覓1200公頃土地兩件事達成共識。小組將於9月19日出席立法會發展事務委員會的公聽會，並再與成員開會提交初步建議予特首，協助準備施政報告。
資料來源：〈土地供應公眾論壇完結 填海郊園爭議大 黃遠輝：小組倘無共識 下月不交報告〉，《明報》，2018.08.26
◆漫畫信息解讀
作答結構：1. 主題句 2. 說畫 3. 解畫
1. 主題句：解決土地問題的捷徑。
2. 說畫：漫畫中顯示了香港島的形狀，旁邊則有兩個幾乎一模一樣的島嶼。漫畫中也有人說特首已經解決了土地問題，其方法就是利用電腦打印技術複製香港島，以增加土地供應來解決問題。
3. 解畫：現實中，立體打印技術當然不能複製島嶼，但漫畫展示出政府為了解決土地供應問題，無所不用其極。另一方面，也說明了政府胸有成竹地認為土地問題將獲得解決，自我感覺良好。
■模擬試題及答題指引
◆1.討論增加土地供應對香港的重要。
參考論點
發展多元產業：
香港除了四大優勢產業外，也有六大新興產業，未來這些都需要加速發展，或可能需要額外的土地，以建立有關業務的基礎，例如後勤數據中心、中醫醫院等，令香港的發展更多元及可穩定增長。
處理社會迫切問題：
現時市民普遍認為房屋問題是最迫切的問題，而其中一個解決問題的關鍵，便是發掘新土地資源，以應付興建新房屋的需要，縮短市民輪候公屋的時間。正如資料A中，漫畫誇張地展示政府為覓地而使用極端的方法複製土地，說明了政府尋覓土地急切。
◆2.「如果預計諮詢後沒有共識，倒不如不作諮詢。」你是否同意？
參考論點
同意方面
擴大分歧：
部分社會分歧未必十分明顯，但隨着政府透過諮詢收集意見，有關意見有可能存在矛盾，甚至引起各持份者之間的罵戰，令社會分成不同陣營，影響社會和諧，其弊處遠遠蓋過能夠收集意見的好處。
資源方面：
每次諮詢均會動用大量人力資源，並需要很長的時間收集意見，不能迅速解決或處理社會迫切的問題。因此，如果已經預計最終的結果仍是原地踏步，分歧甚大，節省社會資源也是重要的考慮。
不同意方面
發展方面：
當政府希望作出重大的政策改變，或是涉及法律條例修訂，法律上政府需要諮詢公眾，收集意見。這是整個立法過程的其中一個階段，政府不可隨意繞過，以免阻礙市民發聲。
理念方面：
諮詢當然最好能夠凝聚共識，但更重要是了解社會各階層的看法。這也是讓不同階層感受到政府重視其聲音的方法之一，並能提升他們對政府的支持，以及對該政策的認受。
文：基督教宣道會宣基中學通識科教師 劉錦輝
[通通識 第537期]
