【明報專訊】基本法委員會委員、香港大學法律學院教授陳弘毅指出，高鐵一地兩檢的安排並無違反《基本法》第18條，因該條文並無禁止香港設立一地兩檢和內地口岸區，而且立法會一旦拒絕通過本地立法，人大常委會都不會直接在港實施一地兩檢，與採用基本法附件三要求香港實施內地法例的憲制要求是不同。 屬港自治權 不需引20條 陳弘毅今日在本報撰文，法理分析人大常委會的一地兩檢《決定》。港府曾經提出運用《基本法》第20條，以中央授權香港方式實施一地兩檢，但陳弘毅提到，不需要引用第20條，因為該條文是用於由中央授予香港不享有的權力；而設立一地兩檢本來就是香港高度自治權的一部分。 對於大律師公會質疑一地兩檢安排違反第18條，陳表示，以其理解，《決定》認為第18條並不禁止香港在行使出入境管制的高度自治權時，設立一地兩檢和內地口岸區，並規定在某些法律適用和司法管轄權的問題上，把該內地口岸區「視為內地」，因此「內地法律在內地口岸區的適用並不違反基本法第18條」。 稱立會不通過不發生 非如附件三 陳弘毅以國歌法為例，指國歌法已經列入《基本法》附件三，因此透過本地立法去實施國歌法，是香港的憲制義務，一旦立法會拒絕通過國歌法，人大常委會可以直接在香港公布實施。而一地兩檢的情况就不同，如果立法會最終未能通過港府提交的一地兩檢本地條例草案，一地兩檢就不會發生。 陳弘毅說，人大常委會認為在西九高鐵站設立一地兩檢安排，屬於香港出入境管制的事務，是香港根據基本法(尤其是第2條)享有的高度自治權的範圍。同時，把西九站內地口岸區所屬的地域，租借或以其他方式撥劃給內地有關部門行使使用權，也是特區政府根據基本法第7條享有的權力。因此人大常委會認為毋須引用基本法第20條授予香港實施一地兩檢的權力。 陳文敏：政府應考慮被覆核後果 港大法律學院教授陳文敏接受香港電台專訪時表示，可預見當一地兩檢做本地立法時「一定有人提出司法覆核」。他擔心一旦有人提出覆核，人大會再次釋法，衝擊本港的司法制度，促政府反思現有安排是否唯一可行方案，指負責任的政府應當要考慮一地兩檢被司法覆核的後果。他亦期望，新任律政司長鄭若驊在本地立法階段可「閘得住無法理依據的安排」，維護本港司法制度。
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