多倫多治療中心1/4涉賣淫 報告倡重整按摩業發牌監管
【明報專訊】多倫多市政府對按摩業展開的調查﹐近日已經完成﹐將於下周二(21日)在政府事務和牌照委員會討論。這份報告的主旨是建議打破「身體按摩院(body rub parlours)」只發25個牌照的歷史上限﹐而將那些其實從事身體按摩的「整體治療中心」(holistic centres)﹐列入按摩院範圍進行監管。市長莊德利昨天稱﹐他覺得此項設想「相當合理」。
這份報告包括眾多建議﹐但主要的內容﹐就是增加按摩院牌照的數量。按摩院牌照一年需要交費13,155元。而一個整體治療中心牌照﹐年費僅280元。因此按摩院牌照增加之後﹐市府增加收入﹐可更有效監管該行業。
多倫多這個報告的另外部份內容﹐是改善按摩業員工的安全和健康。引人注目的變化有﹕按摩院經理人選﹐本人需要持有相關牌照﹐並接受無犯罪記錄調查。原本規定員工只能為一間按摩院服務﹐現擬取消。此外﹐還規定﹐東主必須為員工提供資源和支持。
2017年多倫多審計總長羅碧麗(Beverly Romeo-Beehler)的一份報告稱﹐市內每四間所謂整合治療中心就有一間提供「情趣按摩」(erotic massages)服務。
審計發現﹐市內經營的410間持牌「整合治療中心」，發現有107間出現「情趣按摩」或「其他服務」的宣傳廣告。此類做法已經違反市政府的附例。
多倫多市長莊德利說﹐增加了按摩院牌照的數量﹐市府可以「密切得多地監管這個行業﹐來了解其中究竟在做些什麼。」
多倫多早於上世紀70年代開始給按摩院發牌照﹐並於1975年決定﹐按摩院牌照只發25個﹐不再增加。市府報告說﹐自從那時以來﹐按摩業發生了不小的變化。現時﹐「提供按摩服務的場所遍布全市﹐但它們並沒有按摩院的牌照。」其中很多是使用整體治療中心的牌照。
市府報告稱﹐「目前許多整體治療中心﹐提供未經批准的服務內容﹐這些內容﹐放在按摩院牌照下正好。」
莊德利說﹐顯然﹐這個上限「造成了監管工作的困難。」
被問及是否支持按摩院牌照打破上限﹖他說﹐「對於我來說﹐這是一個合理的建議。不過﹐我還需要聽取公眾和其他議員的看法。」
多倫多按摩院就牌照申請來說分成2種﹕「身體按摩院」 和「整體治療中心」。前者在多倫多總共發了25份營業牌照﹐士嘉堡僅2間﹐而另類中心的牌照則達389份。
士嘉堡市議員詹嘉禮日前便指出，在士嘉堡賣淫的中心不少。這些中心的老闆剝削女性﹐她們中有些人是被迫的。
他並提供一個網站地址﹐這個網站上陳列衣著暴露的漂亮女子廣告﹐聯絡電話全部是本地號碼。
在多倫多﹐如果附例執法官員或者警察﹐如果在另類中心發現疑似賣淫情況﹐他們通常會假定其中涉及販賣人口。多市議會也要求市府在考慮附例更新時﹐需要側重販賣人口的情況。
知情人士稱﹐現在提供非醫療按摩的地方不少﹐命名五花八門﹐比較大宗的包括﹕「水療」﹐「按摩會所」、「放鬆中心」等。
