時事議題：休憩空間規劃
【明報專訊】城市規劃中，不可或缺的是公共休憩空間。根據規劃署《香港規劃標準與準則》，每10萬人最少應提供20公頃休憩用地，包括10公頃地區休憩地及10公頃鄰舍休憩地。公共休憩空間對提升日常生活素質有何作用？
．數看休憩空間(圖)
◆休憩用地的作用
1. 健康需要
郊野公園是港人常到的休憩空間之一，對維持市民健康有重要作用。港大醫學院公共衛生學院及民間組織TrailWatch在2018年9至10月期間，訪問逾1000名市民，發現過去3個月曾使用郊野公園的人，自我健康及幸福評價比非使用者高分，使用次數愈高評價愈高。調查又發現，近半(47%)郊野公園使用者最近一次到訪郊野公園的活動是行山，平均時間約2.5小時，單次達到世界衛生組織建議每周做150分鐘體能活動的指標；超過80%受訪者認為郊野公園對他們的生活重要。
2. 公民社會發展
公共休憩空間除作康樂、文娛用途外，亦方便相鄰居民聚集，討論社區發展。例如2020年1月初，有30多名沙田區議員及百多名居民在沙田「百步梯」廣場席地而坐，一同討論社區事務。政府於2020年2月初計劃徵用美孚的翠雅山房做檢疫中心，該區區議員在美孚葵涌道天橋下空地發起居民大會，有數百人參與，居民在會上發表對事件的意見。
3. 文化交流空間
公共休憩空間亦可作舉辦文化交流活動的空間。自2015年起舉辦多年、在西九文化區舉辦的大型免費戶外音樂及藝術節目「自由約」，任何市民皆可參與。「自由約」活動邀請樂隊表演、設手作市集及不同類型的工作坊，有到場市民表示該處因有大片草地，可讓小孩遊玩，日後會再來；有市集攤主稱，因西九文化區有草地、靠近自然，故選擇前來擺攤。
◆公共休憩空間限制及可行建議
本港大部分的公共休憩空間由康文署規管，各場地設不少限制，例如部分禁止球類活動、躺臥、踐踏草地等，賽馬會思匯「聯繫空間」計劃2018年10月發布「香港休憩用地公眾意見調查」，調查於2018年1至2月訪問3604名市民，有23%受訪者希望於休憩用地溜狗、16%希望騎單車及11%希望播放音樂。
香港高等教育科技學院環境學系兼職講師陳元敬表示，香港的公園較其他地方的公園多規範，政府大多以管理角度出發，會因部分行為難以規管，索性標立「不准做」指示牌。智庫組織思匯政策研究所高級研究員黎文燕在2018年11月在媒體撰文，認為政府可考慮在大型公園劃分指定活動區域，容許部分草坪可玩飛碟或球類活動，另預留安靜空間予人休憩，以平衡不同用家的需要。
．香港的公共空間(圖)
■模擬試題
◆資料A：圖表
．不同年齡群組認為大部分休憩用地應允許的活動(部分)(見表)
◆資料B：持份者意見
針對屯門公園多年有歌舞團體表演的意見：
屯門區議員張可森：(市民舉行反對歌舞團遊行後)先前嘈吵歌聲消失，取而代之是雀鳥聲、一班街坊踢毽，鼓勵各街坊在不影響他人的前提下，盡量善用公園空間及設施，還原公園原有功能。
屯門公園歌舞團支持者：有自由聽歌及唱歌，希望當局不要禁止表演，否則失去打發時間的活動。
康文署：建議修訂《遊樂場地規例》，加強管制轄下公園噪音滋擾，措施包括禁止在公園演唱並收取「利市」打賞等報酬
資料來源：綜合報道
◆資料C：資料撮要
公共空間最獨特在於市民可以自由使用，若公共空間在使用上有過多限制，或者在設計上不能鼓勵公眾使用，它就不能凝聚公共生活，令其重要性大減。如果沒有人在公共空間裏享受公共生活，就難以建立社區網絡，更莫說文化交流及經濟機遇。
資料來源：拓展公共空間網頁
■資料回應題
(1) 根據資料A，分析不同年齡使用者對公共空間的期望及可能出現的問題。
(2) 參考資料B及就你所知，不同持份者使用公共空間時可能出現什麼衝突？
◆延伸回應題
(3) 「減少公共空間的使用限制，對促進市民生活素質利多於弊。」
你是否同意這說法？
(答題指引見另文)
■相關概念
公共空間(public space)
生活素質(quality of life)
土地資源(land resources)
社區凝聚力(community cohesion)
[通通識 第645期]
