【明報專訊】日本共同社披露，日本防衛省早於2012年制訂內部文件，擬定包括釣魚島在內的西南諸島區域防衛方針，包括與民間航運公司締結合作協議及促進民間航運公司僱用預備自衛官，以便在緊急狀况下可由民間艦艇向「危險區域」運送自衛隊人員及必要物資。專家形容這做法等同模擬戰時體制，有違日本和平憲法，不但鄰國反對，在日本國內亦會引起爭議，要落實有不少阻力。
民船禁赴危險區域活動
共同社周日報道，自衛隊統合幕僚監部(即總參謀部)在2012年制定《機動展開構想》，作為離島防衛方針，相信屬去年年底通過的《防衛計劃大綱》討論原案，此前從未對外公開。日本政府計劃增加水陸兩用車及新型「魚鷹」運輸機等裝備，以期在離島登陸作戰時提高自衛隊的運輸能力，並會增設規模3,000人的登陸作戰專門部隊。
新的防衛計劃大綱將綜合運用陸海空各自衛隊，以提高部隊的機動防衛力，包括讓普通連隊配置能方便運輸的大炮機車。北海道及九州原有的5個部隊指揮系統，今後將統一到新設的陸上總隊司令部。
自衛隊執位 增登陸作戰部隊
不過該文件指出，「自衛隊的運輸能力存在決定性不足」，一旦出現突發事件，民間船艦或因《自衛隊法》只准許自衛隊員進入危險區域活動的限制，無法發揮作用。
文件認為，鑑於民間運輸能力對運送自衛隊人員和物資、彈藥等來說不可或缺，防衛省有必要就緊急徵用機制作出檢討，包括與國土交通省、航運業界、船舶公司締結合作協定等。文件指出，「有必要使所有船員成為預備自衛官」，並稱此安排「可確保退役自衛官能夠再就業」。在確保船員安全的同時，亦「必須為船員傷亡的情况制定補償措施」。
預備自衛官為自衛隊的後備成員，一旦有突發事件，政府便可召集他們參與自衛隊救災行動或執行後勤任務。現時日本約有4.8萬名預備自衛官，成員主要為退役自衛隊員。儘管陸海空自衛隊均有預備自衛官編制，但海空自衛隊的預備自衛官僅限執行基地警備任務。《防衛計劃大綱》曾就突發狀况的運輸問題，表明「將推動預備自衛官的有效利用」。
共同社還報道，據美日協議，今年6月至9月間，美軍將把目前部署在沖繩普天間基地的15架KC-130空中加油機，轉移至西部山口縣的岩國基地，至2017年左右再把厚木基地的59架航母艦載機轉移岩國，若計劃成事，部署在岩國基地的美軍機將增至127架，令岩國成為遠東規模最大美軍基地。
岩國基地距韓國釜山約300公里，為最接近朝鮮半島的駐日美軍基地。此前美軍於2012年7月率先在岩國部署「魚鷹」運輸機，美方也計劃在岩國部署F-35戰機。軍事分析家小川和久指出，岩國目前依然是「防備朝鮮半島發生緊急情况的基地」。
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