時事議題答題指引

[2014.12.04] 發表

【明報專訊】˙新聞議題:政府大型基建工程超支

˙學習單元﹕今日香港

˙顧問教師﹕中聖書院 程斃v老師

學習目標

◆知識

?從政府基建超支的議題,了解基建為市民帶來的生活改變或生活素質提升如何

?認識香港基建超支的可能原因(與香港發展關係)及可能帶來的影響

?透過議題,認識民主社會下,政府的監察制度

◆技能

?通過各持份者的回應,分析構成基建超支原因及帶來影響的可能性及嚴重性,並思索有關監察制度是否有效

◆態度及價值觀

?在社會發展的過程中,或許涉及不同持份者的期望和價值觀,當中更甚有互相衝突的情G。同學透過議題,學習如何平衡和包容不同持份者在同一社會下和平共處,而且有原則、有條件地作出妥協,達至社會發展進步

◆資料回應題

1. 根據資料A,指出及解釋政府興建大型工程時會面對的問題。

同學需要從資料A(4個個案)辨識共通的關鍵問題(如超支),並就有關問題作出相關解釋,由於資料已給數個原因,部分更有可能重複,為呈現資料整理的能力,同學宜就資料A的原因作出歸納。部分超支的原因可能明顯,例如人力、物價上漲(高鐵香港段、港珠澳大橋香港段和屯門至赤P角連接路均有提及);部分則不明顯,例如出於勘察不善(施工時才發現地底有「障礙物」,如高鐵香港段西九總站的花崗岩、港鐵沙中線地底發現古蹟)。

2. 參考資料B及C,政府運用公帑時,應考慮什麼因素?

由於提問字是「因素」,同學須就資料B及C的內容作出歸納,以突顯當中的原則或條件,例如收支平衡(量入為出)。資料C內容相對較資訊性,同學宜按當中的現G(數據)及有關評論或計算,自己歸納原則、因素回應,例如問題的嚴重性(人口老化)。

◆延伸回應題

3. 有指「超支是由於社會成本上漲及不能預計的因素所致,政府不需負最大責任」,參考上述資料及就你所知,你在多大程度上認同此話?

同學要分析資料A的因素與政府的關係,從而對提問的評論作出同意程度的立場。提問當中用上「最大」,同學應在回應中有所比較,才能得出結論。因此,同學需對提問用字有確切的定位,並從中作出分析(引例)、比較,最後從較全面的考慮(至少正反雙方),提出個人立場。

同學可以環繞政府制度、社會監察、社會發展等去分析;同學亦宜指出「最大責任」的判斷原則(例如政府作為工程的倡議者、規劃者、斥資者乃至完工後的管理者,在工程中擁有最大角色,應負最大責任;又或難以準確估計每年的通脹幅度,社會成本上漲導致工程需額外開支非政府之罪)。

◆學習及答題指引,可於明報通識網下載:life.mingpao.com/htm/dl/20141204BZ.doc

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