中央軍委誰負責？
[2015.01.29] 發表
近期，維護、貫徹、落實「軍委主席負責制」成為軍中的熱門詞，從總參謀長房峰輝，到總政治部主任張陽，再到昨日《解放軍報》頭版評論員文章，都不斷重複這一點。對不明就裏的人看來，確實有點丈二和尚摸不着頭腦。但了解了鄧小平之後近20年來中央軍委的運作，就明白箇中深意了。
鄧後軍委副主席負責
六四後鄧小平將軍委主席交給江澤民後，中央軍委的日常事務仍由常務副主席楊尚昆打理，楊卸任後，這一角色又轉由軍委副主席劉華清扮演，這段時間，中央軍委實際上是「軍委副主席負責制」；江澤民2004年將軍委主席一職交給胡錦濤後，胡也未真正掌控軍隊，江在軍委的辦公室一直未撤，在軍中影響力也遠大於胡，所以在之後多年裏，中央軍委實行的是「軍委前主席負責制」。更重要的是，多年來，江也好、胡也罷，由於沒打過仗，從無軍中經歷，因此，軍中事務多倚重軍委的兩名(有時是3名)職業軍人副主席，從劉華清、張震，到張萬年、遲浩田，再到郭伯雄、曹剛川、徐才厚，分別管軍事、政工，或再兼管外事、裝備。於是，軍委大部分時間，還是「軍委副主席負責制」。
習熟諳軍委運作 對僭越敏感
這樣一來，軍委主席實際成了軍人的傀儡，軍中大小事務多由副主席決定，即使必須由主席拍板之事也是諮詢過副主席的意見，否則難以貫徹落實。就如主管政工的徐才厚，就幾乎包攬了軍中所有人事任免大權。
與江胡不同的是，習近平青年時就給時任中央軍委秘書長耿飆做過秘書，不僅有軍中經歷，對軍委運作更瞭若指掌。所以他對實際運作中對其主席職權的僭越和侵蝕都十分敏感，從憲制上來說，軍委主席負責制也有依據：軍委副主席、委員人選都由主席提名；向人大負責的是軍委主席而非軍委集體；軍委所有法規、命令均須由主席簽署。至於說軍委副主席具體的職權，均由軍委主席授予。
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