時事議題﹕建設「美麗中國」

[2015.11.19] 發表

【明報專訊】過去中國只着眼GDP增長的發展模式為人詬病，粗放式經濟發展帶來的空氣、土地及水污染問題嚴重。中央近年推動環保，北京理工大學教授胡星斗說，「美麗中國」概念在2012年十八大已提出，包括整治水土、保護環境，在農村解決環境衛生問題。《人民日報》2015年引述〈推動綠色發展建設美麗中國〉一文，談及可持續發展的重要。2015年官方首次將「加強生態文明建設(美麗中國)」加入五年規劃，反映政府漸由只談GDP轉向環境保護和宜居的可持續發展方向。

１．空氣污染

近年全國不少城市包括首都北京的空氣污染嚴重，民眾聞「霧霾」及「PM2.5」(直徑不超過2.5微米的顆粒)色變。根據中國環保部的《2014中國環境狀况公報》，2014年全國按空氣質量新標準監測的161個城市中，145個城市即逾九成的空氣質量不合格。

2015年8月13日，美國加州大學柏克萊分校物理學家Robert Rohde聯同其他學者發表研究，分析中國空氣質量監測數據，估計每天有約4000人死於空氣污染。他說，PM2.5污染物對人體危害最大。他認為北京空氣的PM2.5污染物大部分來自北京西南部的石家莊工業區，認為元兇之一是煤。

改善

(1) 《中華人民共和國大氣污染防治法》在2015年8月通過，將揮發性有機物、廢氣排放等物和源頭納入監管，控制船舶的污染排放，加強嚴重污染天氣預警、預防等。中國亦在2013年9月發布《大氣污染防治行動計劃》；限制PM2.5污染物排放年均值。

(2) 2015年9月，中國和美國共同簽署《中美元首氣候變化聯合聲明》，習近平指中國計劃在2017年啟動全國碳排放交易系統，將排放設配額並可供企業間買賣。

(3) 2015年3月，環保部加強執法檢查，包括使用無人機航拍及夜間紅外線技術在空中巡查。

２．水污染

環境部2015年發表《2014中國環境狀况公報》，監測全國主要河流、重點湖泊(水庫)等共968處地面水，僅3.4%達最高標準的「Ⅰ類水」(潔淨的水)；「Ⅱ類水」(處理後仍可飲用)有30.4%；「Ⅲ類水」(飲用水的最低標準)，「Ⅳ類水」(直接接觸對人體有害)、「Ⅴ類水」(只能農業灌溉)及「劣Ⅴ類水」(完全喪失功能)分別為29.3%、20.9%、6.8%和9.2%。

改善

2015年4月，國務院頒布《水污染防治行動計劃》(水十條)，當中羅列了10條共35項解決水污染的具體措施，包括﹕取締不符標準、環保設施欠佳的小型工業企業，如煉油、電鍍等；改善污染嚴重的十大行業工廠的建設；清理垃圾河、黑臭河；設立禁養區，區內不能有養殖場。

３．土壤污染

中國科學院院士趙其國指中國有1000萬公頃耕地受重金屬污染，佔全國耕地8%以上。當中長江三角地帶特別是浙江地區，鎘、汞(俗稱水銀)、鉛等重金屬超標達48.7%，珠三角地區44.5%，北京、天津和河北等地都超過10%。趙說土壤污染直接減少年均糧食產量約100億公斤。土壤中的重金屬會被農作物吸收，吃了受污染農作物會影響健康，例如破壞神經系統。

改善

2015年4月發布《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》，展開解決土壤污染的計劃，例如保護耕地環境，解決工業污染場地的污染問題等。2015年3月，環保部長陳吉寧指正在草擬《土壤污染防治法》，對土壤污染問題設立相應的法律制度和監督制度。