移民圭亞那開餐館屢被劫 中國夫婦避走來加申難民
未獲難民局批准 上訴可覆核
[2016.12.22] 發表
【明報專訊】一對中國夫婦早年移民南美國家圭亞那﹐開設一間中餐館。但數度遭搶劫﹐警察不但沒破案﹐還指責「中國人總是惹麻煩」。這對夫婦帶着孩子來到加拿大申請難民。未獲難民局批准。他們到上訴院﹐要求對難民局的決定進行司法覆核﹐得法官允許。
這對夫婦於1994年移民到圭亞那﹐並成為當地公民。他們在圭亞那開設餐館﹐上居下舖。但餐館從2007年至2014年的4年間﹐4度被劫。其中一次連帶他們餐館樓上的家也遭洗劫。
每次搶劫﹐搶匪都攜帶槍支﹐並將槍頭指向受害人。有時他們更出手打人﹐一次更將受害人雙手綁起﹔行劫的都是當地圭亞那人﹐他們每次都搶走金錢、食品和其他貴重物品。
當這對夫婦報案時﹐反遭警方索取「小額金錢」﹐但他們從不積極破案﹐並不斷罵辱受害人﹐指「中國人總帶來麻煩」等。有一次遭搶後﹐他們去找了警察3次﹐警察每次都敷衍說﹐明天開始調查。
到2015年2月﹐這對夫婦忍無可忍﹐毅然出售當地生意﹐並於同年8月來到加拿大﹐申請難民庇護﹐理由是當地存在以華人為目標的暴力﹐而當局疏於保護。
難民局對申請人在當地的經歷﹐並無質疑﹐只認為申請人面對一般的搶劫行為﹐搶匪的目的是金錢﹐而不是針對他們的族裔﹔因此﹐他們的申請不具備基本人權的因素。
難民局認為﹐圭亞那的刑事犯罪活動比較廣泛﹐故很難得出結論﹐顯示申請人是因族裔因素而遭打劫。他們同意﹐當地警方打擊罪案不力﹐但不能就認定國家缺乏保護能力。
但上訴庭法官經過分析後認為﹐本案和以族裔為目標的犯罪有關﹐當地警方的無能為力也和種族主義有關。此事在申請人的證供中已明顯反映出來﹐但難民局官員並未考慮有關因素。
法官認為﹐當地警方的情況是否涉及基本人權的範圍﹐應予評估分析﹐最後判定難民局拒絕申請的理由不足﹐同意申請人提出的司法覆核請求。難民局應指派不同官員再次考慮本案。
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