【明報專訊】近年來，內地主題公園建設漸成旅遊行業風口，競爭激烈。但不少主題公園建設存在概念不清、盲目建設、模仿抄襲、低水平重複等問題，部分地區還出現房地產化傾向。最近國家發改委等五部門聯合發佈《關於規範主題公園建設發展的指導意見》(簡稱《意見》)指出，部分經濟實力差、管理水平低、公園建設落後、沒有主IP(Intellectual Property，知識產權)、設備陳舊的主題公園將被淘汰，未來主題公園建設模式、運營模式需作出調整。《意見》對未來主題公園打造優質IP，精細化運營的能力提出更高要求。

數據顯示，2017年，國內旅遊人數超50億人次，人均出遊3.7次，全年實現旅遊總收入超5萬億元(人民幣·下同)。而科技與文化創意的有機結合，營造多樣娛樂休閒場景，加上交通便利，使得主題公園已超過山水景區，成為中國居民最普遍接受的休閒娛樂新選擇之一。

與此同時，國內主題公園建設也進入方興未艾階段，國內外一些領頭主題公園企業，正加速佈局中國市場。國內�琱j、萬達、華僑城、雅居樂、藍光、中弘等地產企業相繼發力文化旅遊產業，部分已公佈了大規模開發主題公園的計劃。樂高、六旗、派拉蒙、環球影城等國際主題公園巨頭正在集中進入中國市場。上海迪士尼擴建玩具總動員樂園，世界最大環球影城預計2020年落地北京通州，華僑城近期在順德拿地，擬建大型綜合主題公園，華強方特將推出全新主題樂園「熊出沒樂園」，已在選址中，且計劃將主題樂園擴展至40家，由二三線城市延展至一線城市佈局。

缺核心競爭力蘊風險

大量主題公園項目在各個城市爭相上馬，但很多投資巨大的主題公園從開業起便遊客稀少，慘淡經營，還有一些逐漸在激烈的競爭中掉隊。

中國主題公園研究院院長林煥傑指出：「主題公園是投資很重的行業，地產企業普遍採用大手筆投資，風險很大」。「主題公園的過剩主要體現在沒有核心競爭力的項目太多，市場很大，優質項目仍然稀缺。」他預測，區域位置差、設備老舊，且融資渠道少，自身也並不具備投資升級能力的主題公園將被淘汰，數量「預計佔據總數的30%」。

業內人士分析也指出，主題公園是負「重」前行。重資產投資、前期投入大、回報周期漫長，加上運營期間對設備、技術需持續更新投入，如果運營能力不佳，盈利更是遙遙無期，一家主題公園的生存與發展殊為不易。從財務投資角度來看，選擇綑綁房地產，成為不少主題公園投資開發商的不二之選，「主題公園+房地產」模式漸成行業普遍做法，甚至成為中國主題公園開發建設的顯著特徵。

近期國家發改委等五部門聯合發布《關於規範主題公園建設發展的指導意見》中指出，主題公園建設出現概念不清、盲目建設、模仿抄襲、低水平重複等問題，部分地區出現房地產化傾向。該文件提出要嚴格用地管理、嚴格核准程序、嚴控房地產傾向。

周邊配套須單獨審批

對於嚴控主題公園房地產化，《意見》有多處直接或相關表述，包括各地區要嚴格控制主題公園周邊的房地產開發，從嚴限制主題公園周邊住宅用地比例和建設規模，不得通過調整規劃，為主題公園項目配套房地產開發用地等。

同時，主題公園周邊的酒店、餐飲、購物、住宅等房地產開發項目，必須單獨供地、單獨審批，不得與主題公園綑綁供地、綑綁審批，也不得通過在招拍掛中設置條件，變相將主題公園與周邊房地產綑綁開發。此外，對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估，嚴格把關審查，防範「假公園真地產」項目。