時事漫話﹕的士擬設扣分制 扣滿15分停牌
【明報專訊】◆資料A
資料來源：〈尊子漫畫〉，《明報》，2018.05.18
◆資料B
政府擬引入的士司機違例記分制度(俗稱扣分制)，就18項違規行為扣分，如兜路、拒載、濫收車資、干擾咪表等會被扣10分，司機兩年內被扣滿15分會停牌3個月，再被扣滿15分將停牌6個月，當局預計2019年向立法會提交立法建議。
運輸署長陳美寶任主席的「的士服務質素委員會」正研究引入其他扣分項目，如講粗口等。立法會議員譚文豪認為，部分扣分項目太嚴苛，例如供找贖用的輔幣不足扣5分屬過重。立法會議員田北辰認為，需要在的士內加裝閉路電視以配合扣分制，否則難以舉證，他建議政府要求的士安裝只攝錄到司機的閉路電視。
香港的士業議會主席熊永達表示，歡迎政府推出扣分制打擊「黑的」，但現行法例下部分罪行從未執法，罪行過時，例如輔幣不足等，政府應檢討相關罪行的定義，釐清不清晰之處。香港的士商會主席黃保強認為，引入扣分制對的士司機不公平，例如的士在的士站以外停車要扣5分，但現時不少地方都沒有的士站，司機難免要「遊蕩」。
資料來源：〈的士擬設扣分制 滿15分停牌 找贖輔幣不足扣5分司機議員憂太嚴〉，《明報》，2018.05.18
◆漫畫信息解讀
作答結構： 1.主題句 2. 說畫 3. 解畫
主題句：扣分制度引起司機不滿
說畫：漫畫中一眾的士司機在討論扣分制。其中一名司機說贊成扣分制度，但他所說的例子是找不夠地方起樓、估錯財政盈餘等。這些內容和的士扣分制無關，卻與政府運作有關
解畫：有的士司機不支持扣分制，更認為政府其身不正，扣分制度應率先於政府推行
◆模擬試題及答題指引
1. 指出和說明的士扣分制度對的士行業的影響。
提升行業質素：由於扣分制度針對違規或不受乘客歡迎的行為，扣分制度亦直接影響的士司機生計，因此的士司機會盡量減少不良行為免扣分。扣分制可望提升的士行業服務質素，有利行業發展
行業規模縮小：據現時提出的扣分制度建議，部分扣分項目被指太嚴苛及過時，例如輔幣不足扣5分及的士站以外停車要扣5分等。部分司機或感生意難做而退出行業，的士行業規模可能縮小
2. 政府執行的士扣分制度可能遇上什麼困難？
蒐證：司機一旦違規須扣分，但要蒐集證據、證明司機違規並不容易，有立法會議員提出於的士內加裝閉路電視以配合扣分制，否則難以舉證。不過，加裝閉路電視亦可能引來侵犯私隱爭議，因此執行扣分制時，可能難以蒐集司機違規證據
監察：香港現時至少有1.8萬輛的士，而且的士司機行早晚更制，全職及兼職的士司機人數眾多。政府如要執行扣分制，需要大量人手監察或「放蛇」，如人手不足，扣分制執行或有困難
細節爭議：現時建議的扣分制中，部分扣分項目已具爭議，如輔幣不足及的士站以外停車等。此外，部分扣分項目難以定義，如司機繞遠路可能只為避開前方道路擠塞，不一定貪圖更多車資。因此執行扣分制時，如不釐清扣分項目的定義和細節，隨時令的士司機和乘客對立，令執行扣分制變得更難
■聯繫時事議題
消委會倡議開放網約車平台
2017年11月消委會發表研究報告，建議政府循序漸進開放網約車市場，以1500個名額為起點，發牌規管網約車。消委會總幹事黃鳳嫺表示，選搭的士佔本港整體交通出行人次7.4%，但在2016年運輸署交通投訴組接獲的2.2萬宗投訴中卻佔總體的46%。該會認為香港需與時並進，消費者應有選擇，而且在認為「的士真是做得不好」的前提下，提出引入網約車平台。
消委會建議政府可發出3至11個網約車平台牌照，持牌公司須在乘客預約時提供預算費用、附加費及路線等資料，需提供渠道讓乘客提供意見及為司機評分。車輛牌照方面，現時運輸署可發出1500個私家出租汽車許可證，但運輸署數據顯示至2017年10月底配額只用了656個。消委會建議容許網約車申請許可證，有效期為7年，並規定網約車車齡須少於7年，收費可自由定價。至於司機牌照，消委會建議司機最少有3年駕駛經驗，要通過背景審查，有合資格語文水平。
黃鳳嫺指出，現有的士司機亦可參與網約車平台，透過優質服務爭取更多生意，並不影響業界生計。她認為這是多贏方案，除可引入競爭，還令的士業界轉型、更了解乘客需求，消費者則毋須擔心濫收車資，亦可讓香港追上外國發展。她否認有關建議傾斜消費者，強調消委會除考慮消費者權益外，亦考慮政府政策執行的難度及平衡業界利益，倡議循序漸進開放網約車。
Uber香港區總經理佘雋知支持消委會建議，又指該公司已對司機作背景審查，亦有車齡限制、評分制度等，若政府採納消委會建議，有信心可符合有關要求。資訊科技界立法會議員莫乃光說，消委會的建議可引入更多競爭和增加選擇，又認為規管制度應注重保障乘客和司機私隱、資訊保安、事故和投訴處理等。的士車行車主協會主席吳坤成表示，同意網約車服務能方便乘客，但不認同為引入國際網約車平台而於本港修例，認為此舉對的士業界不公平。他認為政府應首先提升現有的士的服務質素，而非開拓其他載客車種。
資料來源：綜合《明報》報道
■相關單元
單元二：今日香港(主題1：生活素質)
?香港居民對不同層面生活素質的優次有什麼不同看法？
?哪些生活素質最重要？哪些最急切？什麼人可作相關決定？為什麼？
?不同人士或機構能為維持或改善生活素質作什麼貢獻？有什麼障礙？在障礙尚在的情况下，哪些群體最受影響？
■相關概念
扣分制度
的士業
生活素質
投訴
阻嚇作用
文：保良局姚連生中學通識科教師 劉俊偉
[通通識 第525期]
