高鐵倘中港合營 港段歸粵管 港鐵內部文件披露 議員憂法規不一現漏洞
【明報專訊】耗資844億元的高鐵香港段上月獲立法會批出追加撥款，未來港府將與港鐵及內地商討高鐵的營運安排，本報將一連3個星期一刊出報道，探討高鐵實際操作方案及爭議。本報取得一份港鐵內部就高鐵設計及規劃的文件，提及高鐵通車後，香港段及內地段將各設車務控制中心管控各自路段的高鐵運作。但文件同時披露，若港鐵與內地以合資方式(joint venture)營運高鐵，本港的車務控制系統需與廣州鐵路局「整合」(integration)，屆時廣州車務控制中心將統一調度兩地的高鐵列車。有立法會議員關注，兩地鐵路操作守則並不一致，若由內地統一調度高鐵列車，擔心出現與本港法規不符的問題，一旦涉及意外亦難以釐清責任誰屬。
明報記者 黃俊鋒 林浚源
運房局﹕兩地分管 粵無權停港段車
運輸及房屋局回覆本報查詢稱，高鐵是根據國家高鐵線路的管理規範設計，兩地各自分管各自範圍內的列車營運及調度，即香港段及內地段分別由設於石崗列車停放處及廣州的調度中心負責。但兩地的調度中心可透過系統，取得兩地的列車營運資訊，有需要時亦會就兩地的列車營運及調度安排彼此溝通。
當局強調，廣州調度中心不會調度在香港段範圍行駛的高鐵列車，遇上緊急情况，石崗調度中心可停止香港段的列車運作，廣州調度中心並沒有這個權限。
港鐵﹕落實經營權再商
港鐵發言人回覆稱，港鐵現仍未獲政府委託高鐵未來的經營權，但理解政府的意向，是屬意由港鐵負責高鐵日後的經營，港鐵希望今年可就有關安排與政府展開磋商。至於具體營運安排，需待落實經營權安排後，與內地詳細商討。港鐵又稱，廣深港高鐵採用CTCS-3(用無線電傳輸信號)及CTCS-2(用軌道電路傳輸信號)規格的雙系統設計，提供多重故障防禦，以達至無縫連接及安全營運。
合資經營需「整合」 廣州統一調度
根據本報獲得的文件，由於高鐵作為連接本港與內地的跨境鐵路，涉及兩地不同的法規及鐵路操作守則，因此兩地各設車務控制中心，各自管控其管轄範圍內的高鐵列車調度及營運。不過，文件披露，若最終高鐵是以合資企業(joint venture)形式經營，則本港的車務控制系統需與廣州的控制系統「整合」(integration of the line control functions)，屆時廣州的車務控制中心將統一調度及負責廣深港高鐵全線的列車，一旦廣州的控制中心出現問題，本港的車務控制中心將發揮後備應急作用。
對於文件所指的高鐵調度模式，港鐵回覆稱，位於石崗的調度中心會依據嚴謹程序，獨立監察及控制在香港段範圍內行駛的高鐵列車，高鐵全線所有列車的營運，會由石崗調度中心與內地段的列車調度中心共同監察；兩地人員會保持緊密聯繫，確保列車或軌道上的特殊情况，可得到迅速跟進。
立法會交通事務委員會主席田北辰認為，兩地鐵路營運涉及不同法規及要求，若交由內地統一調度，恐涉及不少運作上的問題，例如一旦發生意外或出現緊急事故，所涉及的救援安排及應變措施未知根據哪套標準等，他說港鐵及內地亦明白這個問題，相信現時應不再考慮以合資形式聯營高鐵。
委員會成員范國威則認為，若最終高鐵交由內地統一調度，政府應詳細交代原因，「這問題會令人擔心，因為未知內地的控制中心在執行上，會否出現漏洞或問題，造成監管上有問題，最終影響乘客安全」。
黎廣德﹕倘無一地兩檢 恐採統一調度
公共專業聯盟召集人黎廣德亦質疑若他日由廣州主控中心統一調度，將有可能引發一連串問題，包括內地在營運上透明度不足，港府是否能參與監管廣州控制中心，以及假若因廣州控制中心出錯導致香港段列車出現問題，港府如何跨境調查等。黎廣德又指出，綜合港鐵及內地的文件，明顯均認為由內地統一調度更具經濟效益，要求政府交代選擇接駁信號系統方案的理據。「如果一地兩檢最後無法實施，屆時高鐵的成本效益更低，港府有好大壓力採用統一調度以提高效益，現時講清楚理據，以免他日又搬龍門。」
(前瞻高鐵營運系列一)
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