芬蘭試派「全民月薪」 780加元基本保障 盼促就業減預算

芬蘭試派「全民月薪」
780加元基本保障盼促就業減預算

[2017.01.04] 發表

芬蘭成為世界首個試行「全民基本月薪」計劃的國家。今年1月起，2000名被隨機抽中、正領取失業津貼的國民，皆可獲政府每月派發560歐元(約780加元)基本月薪，同時多除少補扣減其他津貼。這項為期兩年總涉2688萬歐元的計劃，旨在探索政府能否藉此有效削貧、促進就業，長遠又能否減少公共支出。倘試驗有效，將來可能擴至所有成年人甚至所有國民適用。

2000失業者試驗

芬蘭社會保障署(Kela)在全國抽選了2000名拿取不同程度失業補助的社會實驗對象，由本月起至2018年12月，每月給予每人豁免扣稅的560歐元，相當於該國私營公司平均月薪3500歐元的16%。日後倘檢定計劃成功，正式實施時將不論國民是否有工作或薪酬多寡，無差別地發放給全國25至58歲、在國內連續居住的公民這筆「基本月薪」。

「全民基本月薪」與現有「基本失業津貼」最主要分別，在於前者不一定是失業者，也不會因找到工作而「減薪」。計劃的構想是全民獲發基本收入，既能為在職人士提供更大安全感，尤其隨着科技進步減少對人力的需求，全民基本月薪可使打工仔每月有基本生活保障。另一方面，失業者在不失去福利津貼的情况下，亦可增加他們找工作或打零工的意願和動力。不過有反對者認為，人人獲派錢會「養懶人」，打消人們的求職意欲。

保障生活盼增國民工作意欲

芬蘭全國約有550萬人。按去年11月失業率為8.1%，即大概21.3萬名失業者計算，政府一個月為「基本失業津貼」(及「勞動市場補助金」)的支出起碼逾1.45億歐元。若然將來發放全民基本月薪，21.3萬人的花費為1.19億歐元；若計算有工作者在內，每月派發的全民基本月薪可能達12億歐元，一年約為144億歐元。不過，相比之下，2014年芬蘭的社會福利支出達660億歐元。因此，芬蘭官方研究認為，一旦全民實施「基本月薪」計劃，長遠而言有利節省公共開支，亦能簡化該國福利機制和成本。

多國研全民月薪蘇格蘭擬今年試行

加拿大、冰島、印度、肯尼亞、烏干達和巴西，皆有研究全民月薪。蘇格蘭的格拉斯哥(Glasgow)、法夫(Fife)市政府也預備今年試行。瑞士去年曾考慮每月給每個成年公民2500瑞士法郎，惟遭公投否決。(綜合報道)