全國36.2萬人要交最高稅階 打工皇帝交稅份額微增0.9%聯邦稅務改革疑未達成效

全國36.2萬人要交最高稅階打工皇帝交稅份額微增0.9%聯邦稅務改革疑未達成效

[2019.04.19] 發表

【明報專訊】杜魯多(Justin Trudeau)領導的自由黨聯邦政府上台後修改稅制，原意給中產減稅，並調高在最高一層稅階「打工皇帝」的收入稅率去彌補，但根據聯邦最新公布的數據顯示，在公布改制至落實年份有距離，這使高薪族可成功避稅。有專家指，政府圖以頂層1%的高薪族來濟中產的政策效力成疑。

聯邦自由黨於2015年上台後兌現其「中產減稅」的競選承諾，為了減稅計劃增加最富有一群加拿大國民的稅務。自2016年起，政府屬於中級收入稅階的稅率調低，但向年收入20萬元以上人士徵收更多稅款。

由於要考慮許多經濟因素，專家稱真正的影響仍難以確定，特別是有證據顯示，許多高收入人士將收入提早在2015年財政年度呈報，善用較低稅率。

聯邦財政部周四公布2017年的數字顯示，在收入稅階最頂層的「打工皇帝」，他們在該年度所繳交的稅款，佔整體個人收入稅的25.1%。而在2014年，即杜魯多政府公布上述修改稅務政策前的最後一年度，那班打皇帝所佔的比例，已達24.2%。換言之，2017年所佔份額只較2014年多0.9%。

政府修改稅務政策在2015年年底公布，但到2016年才開始實行，這給了那些高薪一族可轉移他們的收入。

財政部的數據亦顯示，收入達到最高一層稅階的納稅人，在2015年有多達35.6萬，但2016年下跌至32.6萬，而到2017年，則回升至36.2萬人，而佔納稅人總數的1.3%。

在2014年和2015年，年薪20萬元以上人士給政府帶來分別315億元和360億元；在稅制改變後的2016年，來自該班高薪族的稅收有314億元，到2017年有367億元。

監察預算的國會預算辦公室同日亦發表另一份報告，它凸顯2015年底出現收入轉移的情況，以及稅務策劃如何影響2015年及2016年兩年的數字。報告估計，許多高收入人士提前報稅，而這種行為改變致使，聯邦稅收在2015年增加了56億元，但到了2016年則減少32億元。

報告稱，除了稅務策劃外，聯邦自由黨的修例亦導致，政府在2016年來自收入稅的收益減去4億元。因此雙重影響下，向最高收入人士增收的稅款，無法完全彌補中產人士減稅的損失。

國會預算辦公室主任吉羅克(Yves Giroux)周四接受《加新社》專訪時表示，收入轉移的情況較預期多，「高稅階人士能夠改變行為，並按照稅務系統的變化而採納相應的稅務策劃策略。」他又說，其他因素進一步遮掩真相，例如經濟的自然增長、通脹和人口變化。

卡加利大學(University of Calgary)稅務政策專家明茨(Jack Mintz)指，顧及其他因素，修改稅制似乎未能讓政府能從高收入人士收來更多稅款，「當你仔細研究2017年個人稅收入的整體增長情況，相比起2014年，當顧及經濟和通脹的一些正常增長後，我認為(政府)不能夠透過調高稅率而得多好多錢。」從最高一層稅階而來的收入不再如預期般高，部分原因是，一些專家預測高薪一族會更努力去避稅。