觀點與角度：應否推行失業貸款計劃？
【明報專訊】受新冠病毒疫情影響，本港最新失業率升0.2個百分點至7.2%，為2004年首季以來新高；同期就業不足率亦升至4%。政府一直拒絕接納跨黨派建議設立失業援助金，後於新一份《財政預算案》中提議為失業者提供貸款。
◆事件背景
「百分百擔保個人特惠貸款計劃」(下稱失業貸款計劃) 的申請人須為香港永久居民，並需提供2020年1月到2021年2月24日期間至少三個月的工作和主要經常收入的文件證明，以及已失去主要經常收入至少兩個月的證明，例如提供解僱信或收入證明等。由於貸款獲政府百分百擔保，申請人毋須接受銀行的信貸評估，即本身有負債亦不影響申請 。
財政司長陳茂波2月28日於網誌表示，即將完結的財政年度赤字預計逾2500億元，下年度赤字估計仍逾1000億元，兩年間財政儲備下降無可避免局限了可用在「派糖」的空間；政府提供的失業貸款計劃對有需要貸款應急的失業者而言，還款方式已相當優惠，會視乎經濟發展考慮是否延長5年還款期。
香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新促設失業援助金直接支援市民短期渡過難關 ，他指失業貸款計劃與失業援助金雖同樣給予金錢支援，但意義及效果完全不同，前者僅給予多個途徑借錢，失業者要還錢，亦面對還錢困擾，而失業援助金則能直接幫助市民。他說政府曾以行政複雜為由拒設失業援助金，但失業貸款計劃行政同樣複雜；預算案當中缺乏創造就業措施，周永新指疫情下不少行業人手需求增加，政府應加強在抗疫、醫護、環境維修、安老等創造職位，並協助失業者轉型。
■評論摘要(經編輯刪節)(圖)
一厘利息防濫用
「(失業貸款計劃)雖然希望聚焦(受疫情影響而)失業的市民，但亦希望做到防止道德風險；為免出現濫用情况，令公帑不能用得其所，故始終有1厘利息要求，但當(借貸者)全數清還貸款後，我們會返還利息的款項予借貸者，令(借貸者)不還款的成本加大。 」——財經事務及庫務局長許正宇
低息借貸解燃眉之急
「(在政府未能提供緊急的失業援助金下)有失業貸款計劃能幫助市民，過去大半年我協助了不同業界，包括美容、按摩、遊戲機中心或被勒令停業處所的人召開記者會，他們不少已經不止(面對)復工無期，更是借無可借，部分更可能需向高利貸借款，(生活)非常艱苦。(失業貸款計劃)提供的8萬元對真正失業的人而言十分重要，希望市民多支持計劃，並呼籲身邊朋友不要礙於面子(而不參與計劃)。」——批發及零售界立法會議員邵家輝
計劃門檻太高
「計劃門檻未能令過去一年因疫情失去工作的導遊、舞台化妝等行業，以及受無薪假嚴重影響的飲食業受惠，要求當局放寬申請資格，除了失業外，停工、減薪亦可申請；借貸不能取代失業援助制度。」——工聯會立法會議員麥美娟
失業借貸治標不治本
「政府花900億元推『保就業』計劃，資助僱主出糧，卻要失業者借錢，多背負一筆債，才可有錢度日，政府『孤寒鐸叔』、『大細超』；不少失業者要做『向下流』的工作，收入減少，同時要還債，借貸或可助失業者解一時燃眉之急，若最終未能還款，甚至要宣布破產，政策只是延後失業問題『爆煲』的時間。」——職工盟總幹事蒙兆達
■解讀衝突點工作紙(表)
網上工作紙另設概念闡釋及延伸問題：life.mingpao.com/htm/dl/20210325BY.doc
[通通識 第703期]
