直接適用繞過立會 本地立法須交審議

直接適用繞過立會本地立法須交審議

[2015.12.10] 發表

【明報專訊】有法律學者認為，若要修改《基本法》附件三，現時可以有兩個方法處理，包括中央在徵詢基本法委員會及香港政府後，將相關內地條例納入基本法附件三，宣布「直接適用」於本港；另一方法是有關內地法例列入基本法附件三後，要求特區政府在「本地立法」以作配合(見圖)。「直接適用」模式毋須經過立法會，「本地立法」模式則涉及本港須草擬新例，提交予立法會審議。城大法律學院副教授兼立法會議員梁美芬指出，如涉修改附件三，現難以估計會採用哪個方法。

根據基本法第18條，內地法律不會在本港實施，除非是基本法附件三列明的全國性法律；並列明列入附件三的全國性法律，只限有關國防、外交及不屬於香港特區自治範圍的法律。

九七後附件三3次增減

根據資料，本港自回歸以來，附件三曾有3次增減，第一次於1997年增加5條法律，包括國旗法、國徽法和駐軍法等，同時刪減了1條法律。第二次於1998年11月，增加《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》；第三次是於2005年10月，增加《中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施豁免法》。

湯家驊：應限內地人員無拘捕權

資深大律師湯家驊說，昨日與特首梁振英會面時，已向他提及高鐵一地兩檢的問題，表示希望一地兩檢做到符合基本法及一國兩制精神，並表明港人不願意見到有內地公安在港執法。他認為，若一地兩檢方案限制內地人員到港執法的權力，只容許在指定範圍內執行出入境管制條例而無任何拘捕權，屬可接受方案。