部級城市與違憲人事
湖南省會長沙昨日宣布，由副省長周海兵兼任市委副書記，成為市長候選人，接替因塌樓事件被免職的鄭建新留下的空缺。
由於長沙書記現由湖南省委常委吳桂英兼任，現再由副省長兼任市長，長沙儼然升格為副省級城市。
中國內地的城市分成三級，一級是正部級直轄市，只有北京、上海、天津、重慶4市；二級是副部級城市，現有廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波共15個，其中深圳、大連、青島、寧波、廈門是計劃單列市，其他均為省會城市。第三級則是普通的正廳局級城市。
不過，近年隨着中國內地的人事異動，城市分級已被打破。例如今次長沙的黨政一把手任命，儼然升格為副省級城市。而廣州市委書記林克慶今年1月升任廣東省政協主席後，已貴為正部級官員，但似乎並不意味廣州市升格為與直轄市平級的正部級。
副部級兼任市委書記 示實力地位
在中國內地，每個省份都有一些重要城市的市委書記由副部級領導兼任，其中包括副省級城市、省會城市、綜合實力較強或具歷史意義的城市。以廣東為例，除廣州市外，另外還有5個市委書記由副部級高官兼任，包括省委副書記孟凡利兼任深圳書記，副省長呂玉印兼任珠海書記，省政協副主席鄭軻兼任佛山書記，副省長馮玲兼任陽江書記，省人大副主任肖亞非兼任東莞書記。
其中深圳市是國家認可的副部級城市，其餘都只是正廳局級城市，但被默認為是省內的重要城市。
在中國內地其他省份，同樣有5個城市由副部級官員主政的是陝西省，除省會西安外，還有延安、寶雞、渭南、榆林的市委書記，也都是省委常委、省人大副主任、省政協副主席，其中延安是歷史文化名城。
憲法禁人大常委當官 今屢見違例
按理說，人大是立法監督機構，其常委會成員不應兼任政府官員，但現在這一定律已被打破。
例如，目前郭樹清是全國人大常委會委員、人大常委會財經委員會副主委，同時是中國人民銀行黨委書記、副行長，這種任職從法理上不符合憲法和人大組織法的規定。
又如國資委副主任翁傑明，3月已出任全國人大常委、人大財經委副主委，但國資委的職務仍未免去。
這種情況在地方更多，河南周口市政府秘書長孫鴻俊，去年就補選為市人大副主任，但直到今年1月，還一直未卸任市府秘書長。
憲法第65條規定：全國人大常委會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。
「全國人大組織法」第23條也有規定：常委會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務；如果擔任上述職務，應當辭去常委會的職務。
按此規定，3月已出任全國人大常委兼人大華僑委副主委的全國台聯會長鄭建閩，到昨天才被免去福建省副省長的職務，違憲任職長達兩個月。
