時事議題 答題指引
【明報專訊】˙新聞議題﹕全球人口老化
˙學習單元﹕公共衛生、全球化、今日香港、現代中國
˙顧問教師﹕聖貞德中學通識科教師 唐金輝
■學習知識
知識
1. 人口老化、人口結構、安老事務、全民退休保障、生育政策等知識及概念
2. 香港未來人口變化
3. 人口老化對社會發展、政府政策及公共衛生等不同方面的影響
技能
1. 演繹數據及數字的技巧
2. 歸納及分析資料，建立論據，以作論證
3. 由現况加以分析，從不同角度出發，對問題加以合理推斷
態度及價值觀
1. 批判思考，全面審視議題
2. 關心社會，留心人口老化對本地、國家甚至世界的影響
3. 扶助弱勢、關注兩性平等及公義
■資料回應題
1. 描述資料A中本港未來人口結構的變化。
參考資料A，未來50年，香港人口老化將愈趨嚴重，年齡中位數由2014年的43.7歲上升至2064年的53.5歲，升幅近10歲。從各年齡組別人口比率推斷，顯示香港將出現「高齡化」現象，年輕及壯年人口比例佔總人口的比例愈來愈高，14歲或以下人口由2014年的12%下跌至2064年的9%；15至64歲的人口由73%下跌至55%；65歲及以上人口比例則由2014年的15%大幅上升至2064年的36%。
在此消彼長下，香港的總撫養比率將由2014年的371大幅上升至2046年的831水平。除年齡分佈出現變化外，性別比例亦將出現變化，由2014年每千位女性對935個男性大幅下跌至2064年的783人。
2. 參考資料B，題1中的變化可能為港人的生活素質帶來什麼影響？
◆ 對公共衛生服務構成壓力﹕香港人口老化日趨嚴重，意味着「老人病」的增加，如資料B中羅致光所說，高齡長者出現腦退化症的風險較高，人口老化下將有更多此症的個案，勢必對公共醫療系統構成更大負擔，市民輪候診症時間增加，健康受到影響，使生活素質下降。
◆ 加重年輕人經濟負擔﹕根據資料A，總撫養率在未來將大幅提升，一方面年輕人的經濟負擔將愈來愈重，另一方面政府的長者開支亦會增加，最終可能轉嫁至納稅人身上，令他們的經濟負擔更重。經濟負擔將對新一代香港人的生活素質構成負面影響，如資料B所說：「勞工人口這麼少，如何提供足夠照顧給老年人？」倘若政府政策不完善，最終「只會將負擔留給下一代」。
◆ 影響政府的規劃﹕面對如題1的人口老化，政府必須作出規劃，如提供安老宿位及院舍服務，或如資料B所說改善強積金保障制度，強化退休保障，令市民日後可自行負擔安老開支。但由於資源有限，倘若政府資源過分集中於安老服務，或各項退休保障的改革措施不完善，將令其他市民的生活水平下降。
延伸回應題
3. 參考資料及就你所知，解釋「促進兩性平等能提升香港的生育率」一說，並指出當中可能遇到的阻礙。
◆ 提出現况﹕現時香港的生育率偏低，導致這種情况的因素很多，兩性地位不平等是主要原因之一。現時香港的性別比例不均，而這個情况更將惡化，再加上兩性地位不平等，令生育意欲更低，影響生育率。
◆ 解釋﹕促進兩性平等將有助提升香港生育率。如資料C所說，兩性平等的國家或地區的生育率普遍偏高，因為社會互信程度因平等和公義而變得更高。缺乏性別平等、職業女性人數較少、支持女性的社會政策較少，會令人對生育缺乏信心，因為假如所生的是女孩，將會影響其成長。相反，假如一個地方兩性平等，女性所受的待遇與男性相同，在學習、成長和就業機會等都趨向公平，人們不用擔心下一代會受差別待遇，自然對生育更有信心，生育率自然提升。
◆ 困難﹕在推動兩性平等上，往往會遇到不同的困難。
•首先，傳統觀念仍然存在於部分香港人心目中。推動兩性平等，涉及傳統觀念及價值觀，香港是以華人為主的社會，一些傳統性別觀念仍普遍存在於人們的思想中，改變並不容易。
•一些固有法例亦為推動兩性平等帶來障礙，例如新界的原居民權益及法例，根據傳統訂立，本身已經具有性別分野，如丁屋條例。在推動兩性平等時，難免會觸及有關傳統及法案，將會引起更多爭議。
•推動兩性平等本身亦牽涉資源分配問題，如在推動女性平等就業，就必須有其他配套的配合，如提供託管服務、家務助理的安排等，都涉及大量資源的投入，在資源分配及調度方面，或遇到困難。
■學習及答題指引，可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20160428BZ.doc
