懲教值勤被揭有別更表 署長令審視 發院所主管便箋點五大問題 年假代例假或為換錢

懲教值勤被揭有別更表署長令審視發院所主管便箋點五大問題年假代例假或為換錢

[2017.10.03] 發表

【明報專訊】本報獲得一份由懲教署長發出的高層便箋，稱去年一次突擊檢查，發現某懲教院所內的更表與值勤紀錄出現「重大偏差」、有人以年假代例假等五大問題，要求各院所主管「慎重審視」。有熟悉紀律部隊運作人士稱，因補例假可換取津貼，有可能造成「騰出補假以換錢」問題。有立法會議員認為問題或涉刑事成分，促署方調查。懲教署亦確認正調查兩宗涉人員操守的個案，包括有人涉嫌冒簽工作紀錄，另有人涉嫌多次在值班時間看醫生，自行度身訂做「完美編更」(見另稿)。

明報記者張煒明

本報日前向懲教署長林國良查詢有關便箋是否真確、是否反映署內有關問題普遍，林說「要睇睇先、暫時答唔到你」。懲教署發言人其後向本報表示，署方會針對各院所的各方面運作，恒常地定期或不定時檢視。如發現需要改善地方，會即時指令有關院所管方更正及跟進，並按需要通知其他院所檢視。署方確認本報引述的部門便箋為其中一個例子。

有職員稱呃鐘呃假普遍

本報獲得一份去年初由懲教署長向各院所主管發出的便箋，稱一次突擊檢查發現五大問題，並可能廣泛牽涉(wide implications)其他院所，包括有人年假過多、並以放取年假代替例假，以累積補假；值勤紀錄管理不善；例假及超時紀錄在事後一個月內才補填；更表與值勤紀錄出現「重大偏差」(great variations)；夜更值勤人手監管不足。署長要求各院所主管「慎重審視」(critically examine)有關問題，以防再次發生。翻查紀錄，當時署長為邱子昭。

本報亦收到匿名懲教人員投訴，稱署內「呃鐘」、「呃假」及擅自調更普遍。投訴人稱，便箋提及以年假代替例假問題，有可能造成「年假變賣錢」的問題。懲教人員每兩周為一個更表循環，當中紅日為例假，因此每人每循環至少享有兩天例假。但部分人員年假過多，選擇放取年假而非例假，部門須就未放的例假向有關人員「補假作償」，或透過每月發放的紀律部隊逾時工作津貼補錢(俗稱DSOA，視乎職級，每天補假約1000元)。有熟悉紀律部隊運作人士稱，年假代例假換錢為「技術犯規」，申請及審批者皆有問題，或涉欺騙成分，至少須面臨紀律處分。

主管被指縱容冒簽擅調更

投訴人又說，部分資深懲教人員「想點返就點返、要放假就放假」，稱更表改動雖由高級懲教主任(值日官)批准並簽署，但部分值日官將工作交予俗稱「兵頭」的一級懲教助理負責；部分人員避免工作量較多的日間當值，有些則不想捱夜當夜更，便要求兵頭調更。投訴人稱部分兵頭會冒充值日官於調更簿上簽名以批准有關調動，而調更簿為手寫及活頁，容易改動。他說擅自調會令部分更分人手不足，影響院所保安，但部分院所主管及主任因害怕不夠人上班，事事遷就下屬，「隻眼開隻眼閉」。

議員：或涉刑事影響監獄保安

立法會保安事務委員會主席陳克勤表示，該便箋反映有關問題嚴重，已引起高層關注，懲教署應認真調查及檢視制度。從便箋內容看，部分人員「明明無返工，報咗有返工；明明無返到工，報咗超時補假」，或涉欺詐，有刑事成分，署方如有需要應轉介其他執法機構跟進，而立法會「唔可以輕輕放過」有關問題，可在委員會跟進。

委員會副主席涂謹申說，投訴人的指控詳盡，且有相關文件紀錄及閉路電視錄影可追溯。他認為投訴反映相關問題嚴重並有系統性，若導致人手緊張會引起監獄保安危機；又指部分指控涉偽造文書，如長時間、有系統地進行，或涉公職人員行為失當，促請署方徹查。

署方：倘違法嚴肅處理

懲教署發言人表示，職員放取假期及安排更分均有清晰指引，以合乎運作需要及公平為原則調配，若發現任何違法行為，必定嚴肅處理，包括轉介其他執法機構跟進。

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