審計總長轟Phoenix發薪系統 聯邦10年失誤因政府官僚文化

審計總長轟Phoenix發薪系統聯邦10年失誤因政府官僚文化

[2018.05.30] 發表

【明報專訊】聯邦審計總長弗格森(Michael Ferguson)周二發表春季審計報告，繼續炮轟Phoenix發薪系統，形容它是政府官僚作風下的產物，打從開始運作時已管理失妥，是聯邦政府過去10多年「難以理解的失誤」，他建議設立完善監管制度，從「政府文化」上作出改變，避免重蹈覆轍。

弗格森直斥Phoenix發薪系統從建立到實行，其項目管理和監督都有「難以理解的失誤」。報告指，Phoenix在2016年推出前，從未進行適當測試，系統高層既未汲取教訓，亦漠視對系統問題所提出的警告，管理層重視系統能否達致節省開支目標及如期進行，多於系統是否準備充足或需要提供什麼服務。

報告發現負責執行的庫務委員會，曾在發現問題時聘請IT顧問公司Gartner在2015年進行檢討，對方建議當局首先在部分部門落實新的支薪系統，以簡化複雜系統運作。另外，又建議當局應將Phoenix與舊支薪系統同時進行，以防萬一，但Phoenix高層卻置之不理。

報告亦發現，另一負責部門、工務及採購部，同樣在推行系統前忽略系統存在問題。

總體而言，審計發現Phoenix計劃根本沒有監管制度，以致容許行政人員在得悉存在重大問題的情況下，仍執意推行。報告建議在任何新的IT項目推行前，必須附設一套完善的監察機制。

弗格森直指，問題反映政府文化必須作出改變，雖然改變不是一朝一夕的事，但現在已到關鍵時刻，反映聯邦政府是時候如何改變處事方式。庫務委員會主席布里森(Scott Brison)回應時承諾，該部門將為所有相關項目進行獨立檢討，而相關的副部級官員及高層管理人員，亦將獲知會檢討結果。

Phoenix發薪系統在2009年構思，前保守黨政府原意是為納稅人每年節省7,000萬元，當時估計，要穩步運作還需花費數年及12億元。2016年推出至今，兩年期間錯漏百出，聯邦政府中29萬名公務員中已有逾半受影響，部分被多付月薪，有的則支薪不足額，甚至被拖糧達數月。杜魯多政府雖然反覆為此道歉，但卻試圖將失誤推卸給前朝保守黨的構思。

不過代表公務員的加拿大公共服務聯盟(Public Service Alliance of Canada)仍堅稱，現任政府應為此而負責，工會全國執行總裁艾爾沃德(Chris Aylward)要求進行公開調查，以免重蹈覆轍。