加人海外被拘受虐 寫報告需時半年 外交人員捱轟

[2018.05.30] 發表

【明報專訊】聯邦審計總長弗格森(Michael Ferguson)周二公發布審計報告，批評加國駐外人員動作緩慢，在向外交部長及政府高級官員呈報加人在海外被拘留或受虐事件時，往往需時多個月。

弗格森檢討去年15宗此類案例後做出批評。這只是弗格森檢討駐外使領館向外遊加人提供服務的其中一部分。

弗格森指出，加人在海外被拘留時，加拿大駐外使領館人員與當事人聯絡的速度相當快。但駐外人員需1至6個月的時間，才能正式評定拘押加人當局的理由是否正當，且平均需要29天，才能將這些案件上報至國內有關單位，需要47天才能將加人受虐事件通報給部長。

法官奧康納(Dennis O'Connor)2004年在調查阿拉爾(Maher Arar)在國外被捕事件後，提出的一項主要建議，就是要求駐外人員迅速報告加人受虐案件。

弗格森表示：「就我們的觀點而言，駐外人員需要3個月或更長的時間才能通報部長，在海外被拘留的加拿大人遭受虐待，顯然不合乎奧康納法官的要求。」

弗格森說，在他檢視的15宗案例中，6名加拿大人截止2018年3月還在拘留中。

奧康納法官亦建議訓練所有使領館人員，如何確定某人在外國監獄是否遭受虐待。弗格森表示，聯邦政府現有的指引並不適當。他指出，目前半數的駐外人員接受的訓練都是在5年多以前完成，且尚未更新，而且他們實際的訓練課程只有一小時，涵蓋的範圍卻相當的廣。

弗格森在記者會中指出，這些訓練課程除了基本知識外，並無必須的其他認知。例如，如何執行監獄探訪，及如何辨識出虐待及折磨的徵象。他又表示，事實上許多駐外人員在加人於海外被逮捕時，聯絡方式不是去拘留所探訪，而是在辦公桌上發電郵或打電話。

外交部長方慧蘭(Chrystia Freeland)表示，加拿大環球事務部正在研擬一套新的訓練課程，做為海外使領館服務現代化的一部分。此外，政府也擬擴大與國人的接觸，改善旅遊通告的更新，檢討並更新服務標準。

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