歐盟領袖經過馬拉松式談判後，終就控制中東和北非移民和難民湧入的問題達成協議，暫時紓緩因難民問題面對盟友逼宮的德國總理默克爾壓力，意大利亦認為方向正確。協議提出在北非設立「落船平台」和由各成員國自願設立船民營，以紓緩前線國家的應對壓力，但被質疑缺乏細節，有待歐盟10月商討。歐洲理事會主席圖斯克昨承認，難民協議是否成功仍言之尚早。

擬北非設平台處理庇護申請

這次歐盟峰會的焦點本身落在難民問題，尤其是意大利新上台的民粹政府拒絕地中海難民船入境後，歐盟務必要找到新方法解決問題。但領導基民盟(CDU)的德國總理默克爾受到巴伐利亞姊妹政黨基社盟(CSU)的挑戰，其黨魁澤霍費爾(Horst Seehofer)計劃利用內政部長職能採取單方面阻截難民的行動，脅迫默克爾趁峰會達成新協議，引發政府隨時倒台的危機。

圖斯克：成功言之尚早

周四峰會商討難民事宜期間，意大利總理孔特(Giuseppe Conte)一度拒絕支持協議，要求其他成員國領袖同意承諾協助意大利處理從地中海湧入的人蛇問題，令火藥味濃的談判長達9小時，才得以達成協議。

最終協議內容一如外界所料，提出跟北非國家研究在當地設立「落船平台」，在歐洲以外地方集中處理難民申請，以降低移民尋求偷渡到歐洲的誘因；歐盟各國則應分擔處理已抵達歐洲的獲救船民，可自願設立「受控中心」，加快處理政治庇護申請；確認要避免政治庇護申請者在不同成員國間二次遷移等。但協議如何執行的細節欠奉，歐洲傳媒普遍質疑承諾模糊。

孔特會後表示「滿意」，稱「意大利今日不再孤獨」。持反移民立場的內政部長薩爾維尼(Matteo Salvini)亦滿意協議，說：「我對我們政府在布魯塞爾的成果感到滿意和自豪，歐洲終於被迫討論意大利的提案……意大利終於不再孤立和重新成為倡導者。」他同日較早前稱，意大利想要看到「確實的承諾」，現得到大部分但不是全部想要的。

意大利拒收德國「二次難民」

希臘及西班牙承諾接收德國的「二次遷移」難民，但意大利昨表示不會接收。雖然今次協議暫時紓緩默克爾的政治壓力，但未來仍要看基社盟。歐盟峰會前夕，澤霍費爾態度有軟化，但在協議內容曝光後，他與巴伐利亞首長索德(Markus Soder)暫未有回應，但該黨資深國會議員米歇爾巴赫(Hans Michelbach)昨稱，要實施移民接收中心的計劃仍有很多東西要做，但指歐洲「有些事情在向正確方向進發」，補充指基社盟想與基民盟合作。

難民被擋地中海外 團體批放棄拯救

但歐盟將偷渡移民阻擋在地中海外，引來部分人道組織不滿。無國界醫生昨日發表聲明，批評歐盟成員國明知難民和移民在利比亞受到極端暴力和侵犯，仍放棄拯救生命的責任，迫使脆弱者被困利比亞或死在海上。

(綜合報道)