印巴加入上合 未來考驗多

[2017.06.09] 發表

習近平現時正於哈薩克進行國事訪問,並出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議。此次上合峰會最受關注的一項議程是正式接納印度、巴基斯坦兩國成為新成員,相關決議文件將在今日簽署。有中國學者認為,上合組織擴員具積極意義,對該組織未來的合作發展也帶來新的考驗。

上海合作組織是前蘇聯解體後,中國與原蘇聯國家(俄、哈、吉、塔、烏)處理遺留邊界問題時衍生的地區多邊合作組織。自2001年6月成立以來不斷發展,成為了包含6個成員國、6個觀察員國、6個對話夥伴國的重要國際組織。印巴以往屬觀察員國,2015年啟動加入為正式成員國的程序。過去兩年,上合組織與印巴兩國進行雙邊、多邊的談判,最終在今年接納兩國為正式成員。

有接近中國外交界的學者透露,印度和巴基斯坦以往不能參加上合峰會的小範圍會談,更沒有表決權,一直以來都有成為正式成員國的訴求。該學者認為,印巴可給上合組織增加新的力量,上合組織成員國總人口將達31億,佔世界總人口的44%,上合組織因此成為世界上人口最多、面積最大的地區合作組織,國際影響力也將提升。

在經濟體量方面,印巴特別是印度的加入,使上合組織從原來佔世界GDP的15%擴大到25%。另外,印巴兩國深受恐怖主義的困擾,未來上合組織會在維護地區穩定方面會增加合作,反恐力量也會得到加強。

該學者也表示,如同一個家庭進來新的成員,新舊成員國之間會需要「磨合」。儘管印巴都曾允諾,不會把彼此矛盾和問題帶進上合組織,會給組織帶來正能量,但這還需要時間觀察。上述學者指,上合組織運行16年取得了很大的成就,很重要的原因是各方都秉持「上海精神」,即「互信、互利、平等、協商,尊重多樣文明,謀求共同發展」。現在成員發生變化、有新的利益訴求,特別是中印、印巴在外交方面都有一些難點,能否繼續堅守「上海精神」、會否讓組織決策出現困難,將帶來新的考驗。「例如這次峰會結束後,中國將成為輪值主席國,以往上合組織都是中俄雙方協調機制,今後是否是中俄印三方協調機制?在技術操作層面上,中國馬上就要面臨這樣的問題。」

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