時事議題﹕港府減排大計
【明報專訊】國際氣候協議《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》分別由2003年5月起及2005年2月起適用於香港，而承接後者的《巴黎協定》也於2016年11月生效，按中央人民政府決定，協定亦適用於香港。氣候變化迫在眉睫，香港的情况如何？港府又有何減排對策？
．香港氣候變化情况(見表)
．2015年溫室氣體排放數據(表)
．2015年溫室氣體排放源(見圖)
氣候行動藍圖2030+
根據環境局2017年1月發布的《香港氣候行動藍圖2030+》(行動藍圖)，隨着人口增加及經濟增長，香港碳排放量預料於2020年前達到最高峰。行動藍圖概述應對氣候變化的中長期工作，並訂下2030年前的具體減排目標。
．減排目標(見表)
◆重點部署：改變發電燃料組合
發電是香港最大的碳排放源頭，2015年發電燃料中48％為煤、27%為天然氣，另外25%則是非化石燃料，主要為由內地輸入的核電。行動藍圖提出進一步以天然氣發電機取代即將退役的燃煤機組，預計到2020年把天然氣發電所佔比例增至約50%，並維持輸入屬潔淨能源的核電；同時研究發展可再生能源的潛力，評估2030年可再生能源可佔整體發電量3%至4%。
風力發電
在果洲群島東南及南丫島西南水域分別興建200兆瓦及100兆瓦離岸風力發電場，每年共產約6.6億度電。兩個風電場造價共逾100億元，暫時未分析對電價的影響，也未有動工時間表。中電及港燈(兩電)曾稱風電場會令電費上升1%至2%。
太陽能發電
行動藍圖指出，香港的太陽能板發電裝置產電量不足5兆瓦，主要是在樓宇及設施的天台裝設太陽能板發電和太陽能熱水器，規模較小，政府計劃開展大型項目，包括在公共基礎設施(如抽水站和濾水廠等的天台或空地、水塘、有蓋行人天橋和行人道上蓋)推行太陽能板發電項目，並推出上網電價補貼機制等，鼓勵社會使用太陽能發展。
◆知多點
上網電價(Feed-in Tariff)
政府2017年4月與中電及港燈簽訂新一份利潤管制計劃協議，分別於2018年10月及2019年1月生效。新協議引入「上網電價」政策，容許兩電以高於一般電費水平的價格，購買私營機構以可再生能源系統產生的電力，為民間發展可再生能源提供經濟誘因，政府料於2018年上半年就此擬定細節。
◆意見
減碳目標保守
中大姚連生建築學教授吳恩融批評，行動藍圖減碳目標太保守，單計兩電大部分現有的燃煤發電機組將於未來10年退役，以及新建綠色建築愈來愈多，政府不費吹灰之力即可達至此目標。公共專業聯盟政策召集人黎廣德2017年6月撰文稱，香港作為中國境內經濟最發達和人均排放量較全國平均值更高的城市，減排目標比中國更落後，如行動藍圖訂下2030年可再生能源佔電力供應的3%至4%，中國則以可再生能源佔一次能源(即未經加工轉換的能源)消費達20%為目標。
過度依賴天然氣減排
著名科普作家李偉才2017年8月撰文指出，行動藍圖將燃煤發電改為天然氣發電，確可減低二氧化碳的排放總量，但面對現時極其嚴峻的氣候危機，做法遠為不足。綠色和平資深項目主任楊凱珊解釋，天然氣畢竟是化石燃料，並非零排放，而2004至2014年間香港用電量平均每年增長約1%，如增長趨勢持續，長遠會抵消天然氣的減排效果，所以政府必須同時大力推動節能。
◆氣候變化(見圖)
■模擬試題
◆資料A﹕
全球二氧化碳排放量(十億噸二氧化碳當量)(見表)
◆資料B﹕報道節錄
由20個國家組成的「易受氣候影響脆弱國家論壇」(CVF)2015年12月呼籲巴黎氣候峰會應制定更為進取的目標，並促請發達國向發展國增加援助。CVF稱「脆弱20國」(V20)成員包括阿富汗、埃塞俄比亞、馬爾代夫、坦桑尼亞、越南及菲律賓等。CVF發言人哈克表示：「我們這些將會最受氣候變化影響之害的國家，反對美國、歐盟及G77(77國集團)這些大集團的立場。我們也是大多數，195國中有106國希望以1.5℃為目標。可是這裏沒有民主，這是權力遊戲，權力不在我們這邊。」
44國組成的「小島嶼國家聯盟」(AOSIS)亦發表宣言，敦促以控制升溫1.5℃為目標。AOSIS主席、馬爾代夫環境及能源部長易卜拉欣稱，成員國特別受極端氣候及氣候變化影響，「達成一個有法律約束力的氣候條約的時間已經無多」。針對現時各國提交的自願減排目標只能將全球氣溫升幅控制在2.7至3℃以內，他說：「這對很多小島嶼國家及其他脆弱國家是災難。」AOSIS希望各國應盡快對碳排放「封頂」。
◆資料C﹕報道節錄
美國於2017年6月宣布退出《巴黎協定》後，2017年11月參與氣候變化大會，法新社引述與會代表稱，美國退出協定令發展中國家及發達國的分歧再次冒起，除了因失去援助發展中國家處理氣候問題的財源外，也因美國為首的部分發達國家堅稱所有國家應平均承擔減排責任，而令希望獲一定寬免的發展中國家反彈。
代表馬里出席大會的納弗(Seyni Nafo)稱，美國的立場令主要發展中國家作出調整，「就像談判失去中心……這是一場觀望的遊戲」。協助受氣候變化影響國家的組織Christian Aid發言人阿杜(Mohamed Adow)指出，雖然各國在美國退出《巴黎協定》後仍將繼續推動棄用化石能源，但失去美國的外交領導力量下，各國在政治協調上更為艱難，或拖慢談判進展。
■相關概念
碳排放(carbon emission)
氣候變化(climate change)
能源科技(energy technology)
可持續發展(sustainable development)
◆資料回應題
1. 根據資料A，描述全球二氧化碳排放量的趨勢。
2. 參考資料，指出「發達國應承擔較大減排責任」的理據。
延伸回應題
3. 你在多大程度上同意「國際協議無助減緩全球氣候變化問題」？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
(答題指引見另文)
[通通識 第509期]
