時事議題 答題指引
【明報專訊】．新聞議題：氣候變化
．學習單元：今日香港、全球化、能源科技與環境
．顧問教師：聖貞德中學通識科教師 唐金輝
◆學習目標
知識
．全球暖化及碳排放量
．大國責任
．已發展國家及發展中國家在碳排放的責任
．國際組織及國際協議在全球議題上的作用
技能
．數據分析及辨識
．批判思考
．資料分類及歸納
態度及價值觀
．理性分析、全面思考
．珍惜資源及環保
◆資料回應題
1. 根據資料A，描述全球二氧化碳排放量的趨勢。
◇解題
本題是數據描述題目，同學要指出全球二氧化碳排放量的整體趨勢，並分辨發展中及發達國家的分別，方能回答全面，注意必須引用數字及數據支持。
◇參考答案
根據資料A，全球的二氧化碳排放量在過去5年間有上升的趨勢，排放總量由2012年的354.2億噸，上升至2017年的367.9億噸，短短5年間上升超過13億噸。
當中發展中國家與發達國家的排放量存在分別，根據資料A，美國及歐盟等已發展的西方國家，過去5年的碳排放量錄得輕微下跌，美國由2012年的53.6億噸下降至2017年的52.8億噸；歐盟的排放量則由2012年的37.3億噸下降至2017年的34.8億噸。相反，中國和印度等發展中國家的碳排放量明顯上升，2012至2017年間分別增加了4.6億噸和4.5億噸。可見發展中國家碳排放量有上升趨勢，而發達國家則呈下跌趨勢。
2. 參考資料，指出「發達國應承擔較大減排責任」的理據。
◇解題
本題着重同學辨識資料的能力，要求同學指出理據，同學應能從資料中分辨出不同角度的理據，例如經濟和社會發展需要、資源及權力的角度等。注意本題是「參考資料」，因此要綜合不同資料理據，不能依靠單一資料完成答案。
◇參考答案
從經濟和社會發展需要角度看，「發達國應承擔較大減排責任」。資料A的數字顯示，發展中國家為應付本身的社會及經濟發展需要，實難以減低其碳排放量，不跌反升，但發達國家已達一定發展水平，因此有減排空間。從資料可見，過去5年，美國及歐盟等發達國家的碳排放量減少，足以證明發達國家較有空間減排，能承擔較大責任。
從資源及權力分配角度分析，也能看到「發達國應承擔較大減排責任」的理據。資料B指出，「脆弱20國」(V20)及「小島嶼國家聯盟」(AOSIS)的發展中國家皆指出，發展中國家最受氣候變化影響，然而在訂立減排目標的過程中，擁有更大話語權作決定及分配資源的往往是發達國家，因此發達國家有義務主動承擔更大責任。
◆延伸回應題
3. 你在多大程度上同意「國際協議無助減緩全球氣候變化問題」？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
◇解題
本題是批判題目，同學必須清楚表達立場，不能含糊及矛盾，並做到正反立論，不能只闡述支持個人立場的觀點。同學須注意，本題所問的是「多大程度上同意……無助」，注意若回答「同意」，即支持「國際協議無助減緩全球氣候變化問題」，反之就是認為「國際協議有助減緩全球氣候變化問題」。
◇參考答案
．同意
協議欠約束力：大部分國際協議規條均不具法律約束力，而且缺乏懲罰，故難以達至最高減排目標。即使有關國家不遵守減排協議，也沒有任何負面後果，令協議形同虛設。因此，國際協議實無助減緩全球氣候變化問題。
未促使發達國家全力支援：已發展國家向發展中國家提供的支援欠長遠規劃，難以穩定地支持發展中國家的環保或減排項目。大部分相關協議不具約束力，發達國家提供的資金容易受其他因素影響而改變，影響發展中國家的減排能力。由於發展中國家受全球暖化影響最大，可見此類國際協議未必能有效解決全球暖化造成的問題。
駁論：有指國際協議可以促進各國合作，解決全球暖化危機，但制訂有關協議時，各國根據自身發展程度決定碳減排量，而因應國家的自身利益，部分國家或訂立遠低於減排極限的目標，以保留資源作其他發展，影響紓緩全球暖化、減緩氣候變化的成效。
．不同意
助有效集中資源：全球暖化為全球的共同問題，需要各國通力合作，才能有效解決問題，而透過國際協議，各國能有效集中資源，然後重新分配，更有效解決問題。
促發達國家提供支援：在討論應對全球暖化的國際協議中，皆規定發達國家對發展中國家提供一定支援，除了金錢，更包括技術支援，能長遠及有效地減緩全球暖化。
駁論：雖然很多國際協議或公約皆不具約束力或法律效力，各國或有利益考量，未必能訂下最高的減排目標，但國際協議為各國提供減排及紓緩全球暖化的標準及目標，令各國得以遵從，或多或少協助減緩全球氣候變化問題。
■學習及答題指引, 可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20180322BZ.doc
[通通識 第509期]
