中國和俄羅斯近年展示更進取的外交政策，被視為挑戰美國全球霸主地位，「新冷戰」之說隨之而起。聯合國專責維和事務的前副秘書長格諾接受本報訪問時，認為現今世界與冷戰時代有很大差別，許多衝突危機不是單純的大國「代理人戰爭」，也容易因某國社會本身的脆弱點而出事，反而將地區以至全球大國捲進去。他強調，在這個相互連繫的「群島」(archipelago)世局，各地衝突再也不是「小孤島」。明報記者 周宏量、林康琪
Jean-Marie Guéhenno負責維和事務9年
68歲的格諾(Jean-Marie Guéhenno)是閱歷豐富的法國外交官，2000至2008年擔任聯合國負責維和事務的副秘書長，任內經歷「九一一恐襲」及其後的阿富汗戰爭，以及2003年的伊拉克戰爭。2010年出任亨利•杜南人道對話中心(Henri Dunant Centre for Humanitarian Dialogue)主席，在2012年3月至7月短暫休職，出任聯合國暨阿拉伯聯盟對敘利亞聯合副特使，斡旋敘利亞危機。他2014年擔任總部位於紐約的智囊機構「國際預防危機組織」(International Crisis Group)的主席兼行政總裁，今年元旦卸任。他上月訪港期間受訪，分析全球衝突性質的變遷。
一國內部脆弱 可致地區亂局
格諾稱，常見觀念認為衝突的風險源於各大國間的對立，但現在已不止於此，某一國家內部的脆弱狀態，今時今日帶來的風險也已經不遑多讓，敘利亞是其一例子——在政府的統治正當性受到挑戰下，最終引發內戰，帶來各種混亂和失序，新冒起的叛軍正好需要類似環境才能茁壯。朝鮮則是另一例子，這是一個自身有脆弱性的國家，這弱點弔詭地正好是其威脅所在。
在衝突導火線更多由國外轉移到國內之際，聯合國的作用備受質疑。曾在聯合國任職的格諾稱，對比今昔，安理會內部更為分裂，令其無力採取決定性的行動，敘利亞也是例子。美英法為首的西方要求將敘利亞總統巴沙爾拉下馬，但俄羅斯和中國則不同意。格諾認為，敘國景况反映巨大誤判和缺乏戰略眼光，造成虛假的希望和空洞的承諾。
「由下而上」 大國捲地區衝突漩渦
聯合國安理會對立的情况或許令人想起冷戰時代，但格諾稱，世界已變得更為「由下而上」(bottom-up)，即不再那麼受到意識形態分裂的影響，卻令全球或地區強國更容易被並非它們挑起的衝突所纏住。敘利亞等中東國家也是最佳例子，地區列強如沙特阿拉伯、伊朗和土耳其皆捲入其中。格諾說：「這與冷戰頗有不同，(現時)全球大國對地方角色有一些影響力，與這些地方角色有所聯繫，因而被拉進衝突之中，但很難說這是純粹的代理人戰爭(proxy war)。」
「在這個相互連繫的世界，衝突再非『小孤島』——那是冷戰時期的情况。」格諾倒過來將現今世界局勢的互動比喻為「群島」(archipelago)。他說：「我們看到如今有許多跨國運動發揮作用，受大國操縱又或是操縱大國的利益，因此要化解危機，則要處理多個層次——本地、區域、全球以至是跨國角色，令問題遠更複雜。」
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