【明報專訊】審計署2017年發表報告，批評政府對慈善機構的支援及監察不足，包括有慈善機構多年無運作仍享免稅地位。本報獲悉，近年在網上「走紅」並接受捐款的動物保護組織「毛孩守護者」(下稱「毛守」)，去年底因逾期未有回覆稅務局覆查，遭局方撤銷慈善團體的豁免繳稅地位，毛守遂改為出售無底價的感謝卡代替籌款。稅務局回覆本報證實，上年度遭局方撤銷免稅地位的慈善組織數目達370間，較5年前上升逾一倍。

明報記者 羅霈潁

審計署就慈善機構監管發表報告後，稅務局於2017年7月起加強檢查慈善機構的免稅地位，包括在確認機構免稅地位生效後兩年作首次覆查，又自去年1月起，將覆查周期由至少每4年一次，增加至至少每3年一次。

一年370團體撤「慈善」 5年倍增

稅務局回覆本報稱，撤銷慈善團體免稅地位的原因包括團體已解散、清盤或不回應稅務局的查詢等。2013/14年度，稅局撤銷156間慈善團體的豁免繳稅地位，至2017/18年度上升逾倍，達370間。當中因不回應稅務局查詢而被撤銷免稅地位的團體數目，更由2013/14年度的57間，大增至2017/18年度的184間(見表)。局方強調不負責監管慈善團體，也沒有權力規管慈善團體的運作。

本報獲得文件顯示，在網上引起熱議並牽涉多宗糾紛的毛孩守護者，去年底由稅務局覆查其慈善機構免稅地位的資格，局方在致毛守的信中提到，曾於2018年7月、9月及10月要求毛守提交文件，但一直未獲回覆，局方遂於去年11月27日撤銷毛守的免稅資格。

毛守從未交財務報表 不回覆稅局

記者翻查公司註冊處資料，「毛孩守護者有限公司」於2016年註冊成為擔保公司，創辦董事包括組織創辦人陸家捷，但公司成立以來從未提交周年申報表及財務報表。毛守去年初曾提交更改董事通知書，至今仍在審批，其在公司註冊處網站資料中「重要通知」一欄，列明「根據公司註冊處所得資料，該公司的成員及董事職位存在糾紛，閱讀有關資料的人士應謹慎行事」。至於另一間名為「毛守動物診所有限公司」則於2017年10月成立，陸家捷同為創辦董事之一，但於去年1月辭任。

創辦人：董事糾紛致無法交文件

陸家捷(Kent)接受本報訪問時承認，毛守已被稅務局撤銷其慈善團體的免稅地位，他解釋，毛守去年出現董事糾紛，無法提交周年申報表及財務報表，「我打去稅局問，才知道稅局寄過3次信去毛守動物診所的地址，想知道毛守是否仍然運作，及是否符合慈善性質，但我現時已不是診所的董事，亦因官司問題無法更改毛守的地址」(見另稿)。

毛守去年11月遭撤銷免稅地位後，翌月開始在社交網站呼籲支持者購買無底價的「感謝卡」以代替籌款，又表明購買感謝卡將不會提供任何收據或退稅收據，並要求支持者直接將錢存入陸家捷的個人戶口。陸向本報承認，自稅務局撤銷免稅地位後，毛守改以出售感謝卡籌募營運狗舍的經費，「即使『慈善牌』沒被取消，但戶口仍被凍結，捐款也入不到公司戶口，所以我唯有用感謝卡和用我自己的戶口來籌錢」。

就毛守為何遭撤銷免稅地位，以及出售感謝卡是否牴觸相關法例，本報分別向稅務局及社會福利署查詢。稅務局回覆稱基於保密規定，局方不能披露個別個案的任何資料或有關覆查的詳情。社署則指出，「毛孩守護者有限公司」在過去3年並沒有向署方申請公開籌款許可，而社署根據法例規管在公眾地方進行的慈善籌款活動，或為獲取捐款而交換徽章、紀念品或類似物件的活動。有律師解釋，現時網上籌款不屬當局監管範圍(見另稿)。