太陽花學運訴求憲政體制改革，批代議制度失靈，5日直接實踐「審議式民主」，在立法院3個戰場舉行人民議會，共審行政院與民間版的《兩岸協議監督條例》。將把結果彙整為「人民意見書」，送交行政院與立法院並上網公開，希望政府正視人民的聲音。 據《中國時報》報道，5日是清明節，仍有近上千民眾共襄盛舉，學生代表林飛帆表示，「不站出來愧對祖先」，人民議會體現出堅守議場的價值，代表民眾有能力透過集體智慧，審議批判，是一項創舉，也盼朝野立委對人民意見具體回應。為避免「明星化」，林飛帆低調現身在小組討論群中，不時低頭抄筆記，全程未發一語；另一學生代表陳為廷則加入下午議場活動，靜靜參與。 主辦單位原預計邀請陸委會前來，解釋政院版要點，但官員皆拒絕出席，只好派學者代打。 5日早天氣炎熱，但民眾參與熱情更高；首場人民議會上午在青島東路率先開跑，由引言人律師賴中強、中原大學財經法律系副教授徐偉群，解釋民間版跟政院版的差異。下午在議場也有200人擠入，眾人對議題激辯發言，氣氛熱絡。學運幹部觀察，參與的公民組成較先前靜坐時更為多元，顯示民眾有心參與。會議主持人先將成員分組，採小組討論的方式，針對2個版本各提利弊，最後總結意見，並且分享報告。
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