全國兩會召開在即，作為觀察中國經濟佈局的重要窗口，官方將如何部署改善營商環境，料將成為今年兩會的重要熱點話題。中國國際金融股份有限公司昨日發布2019年兩會前瞻預計，穩經濟、促改革仍是今年兩會主題，預計今年繼續實行「六穩」政策，保持經濟運行在合理區間，全國經濟增長目標也有可能從2018年的6.5%下調至6至6.5%的區間。明報記者

今年是中國全面建成小康社會關鍵之年，但是面對經濟下行，特別是民營中小企，在經營環境、借貸等方面都陷入困境的情�G下，優化營商環境勢在必行且刻不容緩。其實中國自2014年起開放了17家民營銀行，但對於全國至少2700萬家民企和6500萬個體工商戶來說，能發揮的影響力微乎其微。去年外界批評中國「國進民退」現象再起。官方為了挽救貢獻全國80%以上就業機會、佔國內生產總額60%以上的民營企業，至今頻繁推出多項政策，包括定向降准、改變銀行考評方式，以推動普惠金融並要求加強金融服務民企。

政府防範風險 民企融資首當其衝

不過，華東理工大學商學院副教授沈凌認為，在內地中小企業主要是民營企業，大型企業則更多是國營企業，這為原本就處於不公平競爭的民企與國企之間再增加資源博弈。

中央社引述沈凌指出，中國的問題在於間接融資機構以國有銀行為主，當政府為防範風險推動「金融去槓桿」，還款風險較高的民企首當其衝。現在雖然在各項政策下加速對民企放貸，但沈凌預計，一年後發現壞帳比例增加，難免又會清理整頓，「政策一收，很多民企又會死掉」。

國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平也認為，雖然近年來中國改善營商環境有一定成效，據世界銀行報告，2018年中國營商環境全球排名已從78位上升至46位。但中國在某些指標上的排名與世界一流水平仍有不小差距。

中新社報道，此前舉行的2019年中國地方兩會上，絕大多數省市亦將改善營商環境列為今年重點工作之一，提出大幅度壓減項目審批時間，將愈來愈多的事項移至網上辦理，讓企業少跑路等一系列目標。報道引述內地多名學者表示，僅靠聚焦便利化的政策還不夠，關注法治化、國際化，打造高標準的制度和規則應成為新時期中國改善營商環境的新�茪O點。

改善營商環境也是穩經濟、促改革的一個方面，中金公司研究部在微信公眾號「中金宏觀」昨日發布兩會前瞻，預計中國今年繼續實行「穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期」的「六穩」政策，作為繼續堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間。中金指出，預計2019年實際GDP增速為6.4%，有望接近增長目標區間的上端。

中金認為，中美經貿談判正朝�蚇n極的方向發展，雙方有望在近期達成協議。預計中國繼續擴大對外開放，放寬市場准入，進一步降低關稅，積極擴大進口。