Data解密：在職窮戶增

[2021.01.18] 發表

【明報專訊】政府2020年12月底公布《2019年香港貧窮情况報告》，2019年政策介入後貧窮人口仍達109.8萬，貧窮率15.8%，為2010年以來新高，當中不乏在職貧窮家庭。在新冠病毒疫情下，經濟下行，失業率及就業不足率上升，直接衝擊在職貧窮家庭的經濟狀况。

．相關議題：扶貧政策與成效．

◆2019年貧窮線門檻(表)

◆本港貧窮人口及貧窮率趨勢(表)

◆2019年新增在職貧窮住戶(14,300戶)(圖)

◆具專上教育程度的在職貧窮人口*(圖)

◆2019年貧窮住戶的社會經濟特徵(圖)

◆2019年非綜援在職貧窮住戶(表)

◆消費物價指數*(表)

◆解讀

‧根據政府統計處，貧窮線是定義貧窮住戶及人口時所採用的收入門檻，定於該住戶人數組別每月住戶收入(政策介入前)中位數的50%。每月收入低於貧窮線的住戶為貧窮住戶。2019年1人住戶貧窮線是4500元，按年上調12.5%，變幅最多；2人住戶維持1萬元，4人住戶則上調1.9%至2.14萬元

‧根據報告，2019年貧窮率為21.4%，比2018年上升1個百分點。雖然計及政府恆常現金政策介入，例如綜援、長者生活津貼、在職家庭津貼等，貧窮率減至15.8%，貧窮人口減少約39萬，但仍然破百萬，有109.8萬人，是2009年以來最高

‧2019年新增在職貧窮住戶(政策介入前)中，50.8%來自4人及以上住戶。2019年專上教育程度的在職貧窮人口達34,800，較2018年增加2400人。過去5年，具專上教育程度的在職貧窮人口增加約1萬，增幅達40.9%。當中或歸因於學歷貶值，報告認為因其個別的社會經濟特徵而需面對相對較高的貧窮風險，如不少為年輕的半工讀學生，選擇工時相對較短的兼職工作，收入受局限。故儘管教育程度較佳，但其收入仍然不高

‧另外，就非綜援在職貧窮住戶(政策介入後)的社會經濟特徵而言，48.8%育有兒童，平均只有約1.2名成員工作，平均1 名就業成員需撫養1.8名無業家庭成員；如按社會經濟特徵細分，69.4%的非綜援在職貧窮住戶的每月工時不少於144個小時，比例明顯低於整體住戶(88.6%)。而且，他們的學歷和技術水平偏低，約四成僅達初中及以下學歷，逾八成為較低技術工人，近三成從事兼職工作或就業不足

‧《2019年貧窮情况報告》只反映2019年數字，未能反映疫情下的在職貧窮情况。統計處《綜合住戶統計調查按季統計報告》顯示，2020年第3季的每月家庭住戶入息中位數為26,200元，較2019年同期下跌8.4%。家庭入息中位數收入減少，但物價卻不跌反升。消費物價指數反映物價轉變對不同開支組別住戶的影響，甲類、乙類、丙類及綜合消費物價指數分別根據較低、中等、較高，以及整體住戶的開支模式編製。2020年11月的綜合消費物價指數為110.9，比2011年11月高2.7個百分點，增幅約2.5%。甲類消費物價指數高於反映中產消費的乙或丙類消費物價指數，以及高於綜合消費物價指數，反映生活必需品的物價上升，基層市民的生活開支增加，但疫情期間收入卻減少，加重其經濟負擔

(資料來源：《2019年香港貧窮情况報告》，政府統計處)

■思考問題

1. 解釋造成本港在職貧窮問題的因素。

2. 「恆常現金政策介入是改善在職貧窮最有效的方法。」你是否同意這看法？解釋你的答案。

文：元朗商會中學通識教育科主任黃鳳鳴

[通通識第688期]