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 爭國際經濟話事權 北京應求破潛規則

金融海嘯後,新興經濟體要求增加在國際經濟金融事務上話事權的呼聲高漲,可是5年過去,從國際貨幣基金組織(IMF)投票份額改革可見,中國等新興國地位提升幅度仍然有限。曾為墨西哥擔任關貿總協定首席談判員的施雅德坦言,中國爭話語權難一蹴而就,未來首要目標應是尋求打破環球經濟管理體制的潛規則。

IMF在2008年4月重新分配投票份額,中國由排第八升至第六。金融海嘯後,新興國趁勢狙擊,IMF在2010年再出新方案,中國投票份額將升至第三,僅次美日,印度和巴西亦將躋身前十。不過,投票份額變革非一步到位,現時中國仍只維持排第六(見表),歐洲依然佔有與經濟實力並不完全相稱的高份額,美國則保留一票否決權。

這也許可以解釋,為何金磚五國(原金磚四國成員巴西、俄羅斯、印度與中國加上南非)在月初的G20峰會期間公布建立1000億美元儲備基金。外界普遍視此為抗衡IMF的工具,但曾在IMF任職多年的施雅德指出,IMF基本儲備達3600億美元,再加上各國承諾應急時額外撥備的1萬億美元,金磚五國的儲備基金實力根本無力挑戰(事實上其出台數字比原計劃的2400億美元少了一大截),而且金磚五國儲備基金最快要幾年後才能落實執行,難解任何燃眉之急。

施雅德強調,中國如欲加強在國際經濟管理體制中的地位,並非只靠爭取IMF投票份額,而是需要進一步投入全球經濟運作,例如加強支援其他發展中國家。他形容,林毅夫成為世銀首名中國籍副行長(2008至2012年)及朱民和林建海分別成為IMF首名中國籍副總裁(2011年至今)和秘書長(2012年至今),已證明中國地位遠勝從前。他認為,中國不需渴求成為國際經濟組織「一把手」,只要可改寫行之已久的潛規則,如促使世銀和IMF不再分別由美國人和歐洲人掌舵,已是國際地位的重要體現。

 
 
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