【明報專訊】改革開放為中國帶來重大改變，隨着市場經濟發展，人民生活改善，民眾的教育程度亦提升，因而對政府的職能有新訴求。經濟發展與政治、法制等方面環環相扣，改革開放帶來多方面影響，例如政治環境轉變、人民法治或民主意識增強等，現時的政制及法制發展還未跟得上。面對改革開放帶來的挑戰與影響，中國政府如何回應？
◆三中全會
將推全面改革藍圖
2013年11月9日至12日在北京召開的中共第十八屆中央委員會第三次全體會議(十八屆三中全會)，將審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，一般認為，今次通過的《決定》會推出新一屆中央的改革藍圖，而《決定》的名稱，在「改革」前並未加上「經濟」的定語，而是「全面深化改革」，北京消息指這意味內容不僅局限於經濟領域。
◆經濟改革
上海自貿區強調4「自由」
中國(上海)自由貿易試驗區2013年9月29日正式掛牌成立，有別於實行普通貿易優惠政策的「加工出口區」或保稅區，它會有4方面的自由開放：
1)物流自由：凡合乎國際慣例的貨物進出暢通無阻；
2)投資自由：即內、外資企業享有同等待遇；
3)人員自由：即外籍人士出入境自由；
4)金融自由：這是上海發展自貿區最重要的一點，即實現匯率市場化、利率自由化、人民幣自由兌換等。
內地傳媒對上海自貿區是否中國新一輪改革開放的開端，認知上並不那麼肯定，但是各國不少傳媒報道此事時，都把它與1978年鄧小平推動改革開放、在深圳成立首個經濟特區相提並論，認為自貿區很可能引領中國新一輪更深層次的經濟改革。
李克強﹕改革35年 紅利所剩無幾
《明報》社評指出，中國是全球第二大經濟體，但改革開放35年來，一些優勢(例如工資低廉等)已經不如過往，而金融業等戰略產業的開放程度不高，這些產業的國企愈做愈大，民營企業遭到擠壓，形成「國進民退」現象，經濟發展出現的瓶頸，連國務院總理李克強也說過改革紅利所剩無幾；所以，中國經濟處於關鍵時期，若不再改革，則不單經濟發展停滯不前，社會矛盾也會迸發出來，危及整體大局以至政權的穩定。
◆政制改革
領導人定基調：堅定推進政制改革
改革開放後，隨着經濟的發展，產生了分配不公、誠信缺失、貪污腐敗等問題。前國務院總理溫家寶認為，要解決這些問題，不但要改革經濟體制，且要改革政治體制，特別是黨和國家的領導制度，若政治體制改革不成功，經濟體制改革就不能進行到底。
2012年7月，時任國家主席胡錦濤發表講話，為中國未來發展方向定下基調，指中國未來要「更加自覺、更加堅定」推進改革開放，更特別提到推進政治體制改革，「改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展，成功開闢和堅持了中國特色社會主義政治發展道路」。他說，政改必須堅持「黨的領導、人民當家作主、依法治國」三者結合，更加注重發揮法治在國家和社會治理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權利和自由。
學者﹕真正政改需待社會大危機
國家領導人曾多次表明要繼續推動政治體制改革，鍾鳴九2013年1月在《明報》撰文指出，根據中共高層近年的重要文件和報告，「加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏」是政治體制改革一項重要的目標。中共十七大曾談及建立一種決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調的機制，十八大又再次重申，顯然這是中共政改必須「攻堅」的課題。
內地政治學者、中央黨校理論刊物《學習時報》前副編審鄧聿文2013年5月指出，「習李新政」的蜜月期已經結束，進入了考察期，若要徹底剷除內地社會動盪的根源，就要推動政改。他認為習李任內可能受經濟形勢所迫而推動民主，「中共真正推行政改只能等到一場大的社會危機發生，這場社會危機極可能在習李的第二任期末尾或習李之後的下一代領導人上台時發生」。他預期中國政改將分3個階段，最快要到2050年才能實現以普選為主的「高度民主階段」。
取消惹詬病席位 政治局常委9變7
2012年，中共中央政治局常委由以往的9人減至7人，取消主管文宣的常委和政法委書記兩個席位，這兩大領域在內地最為人詬病：文宣系統對網絡資訊流動的限制、對言論自由的打壓，以及政法系統在維穩中對法制的破壞、對公民權利的踐踏，引發大量上訪和群體抗議事件。因此，當時有分析認為9變7有向外展示推動政治體制改革，特別是黨和國家領導人制度改革的決心。
◆法制建設
白皮書定司法改革方向
根據中國學者馮俊主編的《中國國情詞典》，中國的法律制度經過了3個發展階段：1949至1954年為第一階段，1954至1979年為第二階段，1979年至今為第三階段，這一階段是建立中國特色社會主義法律制度和法律體系的階段。過往因應改革開放後的經濟發展，中國制定和修改了公司法、合同法、專利法等保障經濟發展的法律。2001年，中國加入世貿，修改及廢除與世貿規則不一致的法規，並制定符合規則的新法規，例如頒布反傾銷條例，保護國內產業。
民眾法治意識增強
2012年10月，國務院新聞辦公室發表中國第一份《中國的司法改革》白皮書，是官方第一次介紹司法改革情况和成就。白皮書稱司法改革是政治體制改革的「重要組成部分」，「司法改革的根本目標是保障法院、檢察院依法獨立地行使審判權和檢察權」。中通社引述中國政法大學法學院副院長何兵稱，這表明官方已對司法改革的方向、原則問題定調，「未來政改或將從司法領域進行突破」。
隨着中國社會進步，法治、人權與私有產權等觀念增強，人民自發組織維權運動保護權益，透過上訪、法律訴訟、集體抗議、網上發表言論等方法，控訴政府或私人機構的侵權行為，亦促使司法改革。
白皮書指出，改革開放以來，社會公眾的法治意識增強，司法工作因而遇到新問題，司法體制需在改革中逐步完善，而司法改革的價值取向及目標包括維護社會公平正義、加強人權保障、提高司法能力，以及實踐司法為民。通過司法改革，中國特色社會主義司法制度能趨向完善，而司法改革將隨着經濟社會的發展逐步深化。
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