工廠食堂接街客欠監管 食環地政捱批 申訴署促檢討牌照例 違規店東：靠工廠客難生存
【明報專訊】近年有部分受歡迎食肆均設於工廠大廈內，報章雜誌等大肆宣傳，吸引不少人光顧。然而位於工廠大廈內的餐廳，大多持工廠食堂牌照，限制只可招待餐廳所在工廈的僱員。申訴專員公署調查發現，工廠食堂違規招待公眾及違反地契條款的情况普遍，食環署3年僅發出一項口頭警告，批評食環署及地政總署監管不力，沿用多年的條例亦過時，建議檢討現行的工廠食堂牌照條例。
「工廠食堂牌照」規定餐廳只能招待工廠內員工使用，並要在入口外貼出相關告示。餐廳另需向地政總署申請「工廠食堂豁免書」，豁免地契條款的用途限制，但出入口不可直接通往公共道路，亦不可展示宣傳品。
火警逃生口供客進出違地契
申訴專員公署發現，調查期間多次在工廠食堂進膳，從沒被員工查問是否工廠內的僱員。其中一幢1980年代落成的工廈，共有15間不同類別如西式、台式及意大利餐廳等，又承包私人派對等，明顯招待公眾，食環署卻回應申訴署指因市場競爭等關係，食堂多元化乃「無可厚非」。另一間經營逾30年、位於工廠地面的食堂不但招待公眾，更利用火警逃生出口供顧客進出，違反地契條款。
3年1警告 申署介入後1年36次
申訴專員劉燕卿表示，食環署在3年內只得一宗口頭警告，申訴署介入後，食環署於2016年至2017年發出口頭警告增至36個，另提出31宗檢控。申訴署批評相關部門「執管力度極為不足」及粗疏，亦指地政總署疏於監管。
製造業人數跌 工廠食堂反增
劉燕卿說，製造業就業人數由1986年至2015年跌幅近九成，工廠食堂數量卻不跌反升，由1986年的464間，增至去年的471間，認為條例仍限定食堂總面積不可超過工廠總面積的10%，是無視「社會轉變」。申訴署建議應檢討工廠食堂牌照條例及多加「放蛇」加緊執法，強調若政府要從活化角度修例，令這類工廈食堂合法化，只要符合消防及衛生要求，署方沒有異議。
位於北角東祥工廠大廈地下、1975年開業的東祥食堂被指違規，負責人謝勵華無奈稱，營業多年，不知工廠食堂牌照只能接待所在工廈員工，若只靠大廈員工光顧，將難以經營。他批評條例已過時，「現時有幾多人在工廠工作？一是修例；一是不再發牌，拿舊牌那些就豁免，讓他們做到過身還牌」。
食署：會與地署消防檢討條例
就申訴署調查，食環署表示去年4月1日至今年3月底對違規工廠食堂共提出31宗檢控，其中18宗檢控已被定罪，另13宗待法庭審訊；另承認工廠實際運作與1980年代分別大，會與地政總署及消防處等全面檢討及研究修改現行工廠食堂牌照的可行性。地政總署表示，會檢視工廠食堂豁免書審批程序，包括是否需繳付豁免費用，另為確保工廠食堂符合政策原意，日後發出豁免書會以是否獲發工廠食堂牌照為先決條件。
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