【明報專訊】近日，中紀委書記王岐山在遼寧省召開座談會，向與會的人徵詢制定中共問責條例的意見。中共制定新的問責條例，可能和原有條例難以令中共高層滿意有關。王岐山在會上說，「告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的」，這被認為是制定新的問責條例的目的。

從某種程度上看，對中共官員的問責制度似乎成為了「異地升遷」的代名詞。在造成嚴重後果的突發事件發生後，主政的官員往往很快被免職，但事件過後又會在異地重獲任命。像「三鹿毒奶粉事件」中被免職的國家質檢總局局長李長江、質檢總局司長孫鹹澤、工商總局副司長盧艷剛等人，都在一年後重獲升遷。而剛剛被任命為吉林統戰部部長的姜治瑩，也曾因重大火災事故被記大過。

有觀點認為，中共幹部的問責制度成為了一種形式，似乎是「做給社會上看的」，因此問責制對中共黨員的懲戒能力不足，難以起到震懾作用。十八大之後，從嚴治黨成為主流，重新制定新的問責法規就顯得十分必要。

王岐山的本次講話，直指既往的問責制度流於形式的弊端，釋放了極為強烈的從嚴治黨的信號。王岐山在會上稱，「黨的組織渙散、紀律鬆弛，根本原因在於有的黨員責任擔當缺失。制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，幹部不負責就要被追責」。

外界認為，王岐山稱中共中央是動真格的，意味�茈誚萼摀d條例將長期的實施，並且具備可操作性。問責條例將長期的實施，從新條例的名稱上便可一窺端倪。消息透露，新的問責條例的名稱，已從原來的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，更改為《中國共產黨問責條例》。

中國政法大學副校長馬懷德說，原本的暫行規定，實際上是一個中共的黨內文件；問責制度從原來的《暫行規定》，上升到《條例》，意味�荌摀d制度將通過中共黨內法規的形式固定下來，為全面從嚴治黨提供制度支撐。

具備可操作性，則體現在條文的細則和指導思想上。王岐山稱，反腐壓力傳導不下去是個突出問題，因此要抓住「關鍵少數」，不能貪大求全。外界推測，新的問責條例，可能會明確的規定主要正職官員的領導責任，通過給主要官員壓力，來推進問責條例的貫徹實施。這就具備了更多的可操作性。

王岐山召開本次座談會的另一大看點，是座談會地點的選擇。新華社的消息稱，王岐山在北京召開了徵詢問責條例制定意見的座談會後，又在遼寧召開了一次座談會。王岐山選擇遼寧當座談會的地點，可能有�茖潃咱庢N。

其一，遼寧腐敗存量巨大，是政治敏感區。遼寧國企佔比高，被認為腐敗較為嚴重。數月之前，遼寧曾一天之內被查5名廳官。在遼寧原省委書記王�^被查後，遼寧反腐持續進行中，中紀委宣稱要對遼寧進行「回馬槍」。兼之遼寧是原重慶市委書記薄熙來的發�[之地，政治地位敏感，在遼寧試點反腐新制度具有特殊的意義。

其二，王岐山舊部、現甘肅省省長林鐸曾擔任遼寧省的紀委書記。《南方都市報》稱，自2014年以來，林鐸在遼寧反腐問責方面進行了有益的探索。在林鐸擔任遼寧紀委書記期間，遼寧省紀委將2015年確定為「問責年」，要求在全省深入開展問責。王岐山在遼寧召開座談會，可能是要吸取遼寧問責制度建設的經驗，為問責條例的制定作準備。

在「神隱」47天之後，王岐山出手便是大手筆。《中國共產黨問責條例》，將是一部中共黨內事故追責的法規，其制定會長久的影響中共官場生態。正如王岐山所說，「制定問責條例就是要把利劍高懸起來」。在未來，犯了事的中共官員，恐怕難以輕易的異地升遷了，他們也許將被迫離開政治舞台。