立會秘書處：降法定人數或違《基本法》
【明報專訊】建制派和民主派就修改《議事規則》展開「攻防戰」，兩派提交逾50項修訂，立法會主席梁君彥早前指最快12月6日可列入議程，今日內委會處理。議事規則委員會向內會提交報告，提及秘書處關注有多項修訂或與《基本法》條文不一致，包括建制派提出將立法會全體委員會會議法定人數，由與立法會看齊的不少於全體議員二分之一(即35人)，降至包括主席在內的20人。資深大律師、前立法會議員湯家驊擔心，若相關修改最後要到法庭解決，爭議太大或引來人大釋法。
內會今討論報告
議事規則委員會的報告引述秘書處就修改建議相關的程序及法律事宜觀察所得的意見。建制派部分修訂旨在賦予立法會主席額外權力，如立法會主席或立法會全體委員會主席可選擇接納修正案、新條文及新附表，並可將類同的兩項或以上議案或修正案予以合併。據秘書處觀察，這是參照英國下議院及加拿大眾議院的相關安排，旨在賦權立法會主席選取修正案，以在全體委員會審議階段辯論及表決，惟在2014年和今年6月，立法會議員都未能對此達成共識。
建制倡全委會法定人數降至20
對於建制派提出訂明全體委員會會議法定人數為20名議員，並指法律意見認為全體委員會會議法定人數，毋須與立法會會議一致；立法會秘書處指出，此與立法會主席過往兩次向外間大律師取得的法律意見不一致，相關法律意見都認為此項修訂建議或與《基本法》不一致，可能會有深遠的憲制或法律後果，並可能會受到司法覆核，因此須予審慎處理(見表)。
在泛民的修改建議中，亦有多項被秘書處認為與基本法條文規定不一致，或影響若干條文，如將監誓人由立法會秘書長改為首席大法官；加入要求立法會主席須由地區直選議員擔任、過去7年無外國居留權等條件。
湯家驊憂爭議惹人大釋法
湯家驊指出，《基本法》75條訂明，「立法會舉行會議的法定人數為不少於全體議員的二分之一」，不限於立法會會議，亦應用於全體委員會會議。他認同，建制派修議事規則賦權予主席阻止濫用議事規則的行為，但不應拒受議員提出修正案，強調不應將權力傾斜向主席，亦應維護立法會議員議事、發言的權利。
內委會今日會處理有關報告及讓議員提出意見，料討論激烈，故在內會後舉行的財會亦要讓路，改於明日舉行。內會主席李慧琼昨日表示，今日5小時的會議會討論上述報告，議員只需就報告表達整體意見，發表意見後便完成這項議程。她擔心今日會議會有衝突，冀議員理性討論。
早前有3名泛民議員去信內會，提出於討論議事規則修訂報告的議程前，提出3項動議，要求討論及表決。被問到會否拖延討論議事規則報告，李慧琼說會按內會慣例處理。
